我省逐步完善建筑垃圾管理體系，建筑垃圾資源化綜合利用率達45%

建筑垃圾變身可塑之“材”

5月25日，運行中的潤豐環保科技（昌江）有限公司建筑垃圾消納場。 記者 陳元才 攝

因清運成本高、消納場所少，建筑垃圾違規運輸、隨意傾倒等現象屢屢出現，極易引發占用土地、污染環境、影響市容等連鎖負面反應。

如何科學處置這一“燙手山芋”，考驗著城市的管理智慧，也事關百姓的生活品質。

眼下，隨著我省逐步完善建筑垃圾管理體系，大量建筑垃圾作為“放錯位置的資源”，正在資源化利用過程中實現變廢為寶的“逆襲”。

從源頭減少建筑垃圾

沒有水泥砂石大量堆積，沒有攪拌車轟鳴作業，5月24日，位于海口江東新區的東寨新居二期項目施工現場，工人將預制或半預制好的樓板、樓梯、輕質隔墻板等構件逐一疊加拼裝，整個過程如同“搭積木”般既整潔又有序。

“房屋構件在工廠里成批、成套地預制，大幅減少了施工現場的污染。”該項目生產經理楊洪偉介紹，通過采用裝配式這一綠色建筑建造方式，該項目在施工過程中至少減少了50%的建筑垃圾。

推廣綠色施工工藝，是我省遏制建筑垃圾污染的一大舉措。省住建廳統計數據顯示，截至去年底，我省明確采用裝配式建造的項目面積約2280萬平方米，實現建筑垃圾源頭減量約45萬噸。

除了從改進工藝上發力，科學完善的現場管理同樣能有效控制建筑垃圾的排放。

無機非金屬類垃圾、金屬類垃圾、混合類垃圾、生活垃圾……在海南醫學院第一附屬醫院江東新院區項目施工現場，不時有工人將打包好的建筑垃圾，分類投送至相應的垃圾堆放區。與此同時，該項目采取渣土車輛密閉運輸、工地圍擋上安裝噴淋降塵系統、硬化施工道路等多種舉措，確保施工現場干凈整潔。

從實施新型建造方式到推廣綠色施工，我省住建部門正積極引導施工企業做好建筑垃圾源頭減量工作，并加強在建項目監管，引導施工單位編制建筑垃圾處理方案并報環境衛生主管部門備案。

目前，全省13個市縣已督促740個在建項目編制建筑垃圾處理方案，其中瓊海、澄邁、瓊中等3個市縣在建項目實現應備案盡備案，源頭管控效果逐步體現。

讓建筑垃圾“變廢為寶”

做完“減法”之后，仍有建筑垃圾會不可避免地產生，這時則需為它們找到“安身之處”。

海口住宅項目“時光里”的做法是，讓建筑垃圾實現“就地重生”——在這里，不規則砌塊、隔墻板缺板等廢料，通過垃圾通道輸送至垃圾分揀池。經過就地分類、粉碎處理、回爐再造后，廢料搖身一變，成為人行道預制板、防撞墩等各類工程材料。

這一資源化回收再利用的模式，截至目前已讓該項目產生的1632噸建筑垃圾“變廢為寶”，建筑垃圾總產生量約280噸/萬平方米，遠低于理論產生量500噸/萬平方米的標準，實現降低企業成本、減少建筑垃圾排放、控制環境污染的“三贏”。

將目光放至全省，會發現越來越多的建筑垃圾正開啟“再生”之旅。

在昌江，一處占地面積130畝的建筑垃圾消納場，通過“水泥窯+混凝土+建筑垃圾”處置方式，實現建筑垃圾100%資源化循環利用。

在澄邁，預計今年6月底投產運營的老城鎮建筑垃圾資源化利用廠，可將建筑垃圾制成新型墻體材料，預計年處理建筑廢棄物50萬噸和其他廢棄物25噸，生產建材用粗集料28萬噸、細集料23萬噸，同時產生其他副產品20萬噸。

在三亞，去年共有362.5萬噸建筑垃圾被“吞”進資源化利用生產線的巨型機器中， 產出一大批有機制砂、再生骨料、再生磚、再生裝配式建材、再生砂漿、再生混凝土等產品，資源化利用率達67.84%。

從無處安放到變廢為寶，對建筑垃圾的資源化利用，顯然是一筆可觀的“經濟賬”“環保賬”。省住建廳相關負責人介紹，根據各市縣報送的數據，去年我省建筑垃圾產生1307.47萬噸，綜合利用592.76萬噸，資源化綜合利用率達45%。

全過程管理體系逐步完善

盡管我省建筑垃圾管理和資源化利用工作取得了一些進展，但矛盾問題依然突出。

“譬如我們在一些市縣實地調研時發現，部分工作人員對本市縣建筑垃圾管理基本情況不掌握、對建筑垃圾管理政策規定不熟悉。”省住建廳相關負責人坦言，與此同時，建筑垃圾源頭管控和運輸監管仍需加強。

除了須進一步壓實監管責任，建筑垃圾消納處置場所的建設也有待提速。

省住建廳在開展治理建筑垃圾污染環境專項行動中便發現，海口江東新區目前仍未設置渣土消納場，大量工程渣土由施工單位自行協調排放；瓊海某項目工地的建筑垃圾甚至需運往海口的臨時收納點進行消納。

由此導致了一個相當矛盾的局面：施工單位為處理建筑垃圾而發愁，建筑垃圾再生利用項目卻因找不到足量的建筑垃圾作為產品原料而“餓肚子”。

位于海口秀英區的建筑垃圾再生利用項目，一年可處理150萬噸以上的建筑廢棄物。“但我們去年的實際處理量不過5萬噸。”負責建設、運營該項目的海南拓達環保科技有限公司總經理劉清黎直言，缺乏原料導致產量不足，項目長期處于虧本運營狀態，“希望政府部門進一步加強建筑垃圾全過程管理，同時在稅收、金融等方面給予政策支持。”

面對企業的呼聲，地方政府及有關部門積極作出回應。

目前，海口、三亞、五指山、文昌、東方、澄邁等市縣相繼印發或正在編制建筑垃圾管理辦法，通過加強規劃引領，系統規范建筑垃圾治理和資源化利用工作。

與此同時，省住建廳正著手準備開展建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅行動，通過加強源頭分類減量、嚴格建筑垃圾運輸車輛管理、加快消納場所和資源化利用設施建設、補齊裝修垃圾資源化利用短板、拓寬建筑垃圾再生產品使用渠道、加強建筑垃圾資源化利用優惠政策落實等舉措，分階段分步驟推進全省建筑垃圾治理和資源化利用工作。