作者：王巖（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、南京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展必須“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，既對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作提出了明確要求，也指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向。我們要在新發(fā)展階段深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，深刻洞悉社會(huì)發(fā)展形勢(shì)之變，以高質(zhì)量發(fā)展托起人民的美好生活。

一

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在制定大政方針、部署重要決策和綜合施策時(shí)，始終堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志、保障人民利益。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是唯物史觀的題中之義。歷史唯物主義認(rèn)為，人類社會(huì)本質(zhì)上是現(xiàn)實(shí)的人及人的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量。在這個(gè)意義上，人類全部歷史也不過(guò)是“為了使‘人’成為感性意識(shí)的對(duì)象和使‘人作為人’的需要成為需要而作準(zhǔn)備的歷史（發(fā)展的歷史）”，人民群眾既是歷史的“劇中人”也是“劇作者”，是歷史的真正主體。馬克思恩格斯在《神圣家族》中明確指出，“正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，擁有這一切并且進(jìn)行戰(zhàn)斗”。在他們看來(lái)，人民群眾“必然在歷史上有些什么作為”。堅(jiān)持以人民為中心是人民主體論基本原則、根本立場(chǎng)的具體體現(xiàn)。

在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民的美好生活需要

一列動(dòng)車組列車從河北省懷來(lái)縣境內(nèi)的京張高鐵跨官?gòu)d水庫(kù)特大橋上通過(guò)。新華社發(fā)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化中民本思想的繼承。中華民族延續(xù)幾千年，創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明，孕育了底蘊(yùn)深厚的民本思想。古代先賢提出“民貴君輕”“君舟民水”“民惟邦本”等論斷，要求“施仁政”“行王道”“為生民立命”“為萬(wàn)世開(kāi)太平”，主張統(tǒng)治階級(jí)“保民”“安民”“恤民”“濟(jì)民”“養(yǎng)民”“惠民”“利民”“裕民”“富民”等，建立一個(gè)“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的理想社會(huì)。這種重民本的文化特質(zhì)深深融入中華民族的血脈中，成為以人民為中心的發(fā)展思想的活水源頭。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的根本追求。一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的初心使命，前仆后繼地為維護(hù)人民的利益而奮斗。在革命年代，黨提出“為人民服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。在黨的七大上，全心全意為人民服務(wù)寫(xiě)進(jìn)了黨章，成為我們黨的宗旨。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”改革開(kāi)放后，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本立場(chǎng)問(wèn)題、世界觀問(wèn)題、黨性問(wèn)題。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為人民謀利益。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)，是全黨想事情、做工作對(duì)不對(duì)好不好的基本尺度。”新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央傳承中國(guó)共產(chǎn)黨人的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，立足新發(fā)展階段的基本國(guó)情，提出“人民就是江山，江山就是人民”，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在具體實(shí)踐中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

二

治國(guó)有常，利民為本。進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要以人民群眾對(duì)美好生活的需求為高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

從需求方看，人民美好生活之需牽引高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)七十多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)四十多年的發(fā)展和積累，人民群眾基本的物質(zhì)文化需要得到滿足，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。當(dāng)前，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活產(chǎn)生了更加個(gè)性化、多樣化、高層次的需求，對(duì)公平、正義、法治、生態(tài)等方面的需求也日益增加。人民群眾的需要集中體現(xiàn)在美好生活層面，發(fā)展必須更加關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“精不精”等問(wèn)題。這就要求我們?nèi)嫔罨母铮岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民的美好生活需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展。

從供給方看，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題倒逼高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。因此，必須著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、供需協(xié)調(diào)平衡的階段邁進(jìn)。可以說(shuō)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求，是有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

三

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國(guó)人都過(guò)上更好的日子”。“更好的日子”要靠高質(zhì)量發(fā)展。我們必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，筑牢人民幸福安康的現(xiàn)實(shí)保障，把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中精準(zhǔn)對(duì)接人民美好生活需要。以高質(zhì)量發(fā)展托起人民美好生活就是從供給方發(fā)力提升供給能力、供給質(zhì)量，以破解供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位問(wèn)題，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的過(guò)程。在這個(gè)意義上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)社會(huì)供需平衡也就成為以高質(zhì)量發(fā)展托起人民美好生活的必由之路。這要求我們完善供給體系，優(yōu)化存量資源供給，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，強(qiáng)化供給質(zhì)量，提高社會(huì)供給與人民美好生活需要的適配性；優(yōu)化供給方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，增強(qiáng)社會(huì)供給效率，更靈活地滿足人民美好生活需要；提高供給能力，推動(dòng)社會(huì)供給從依賴要素驅(qū)動(dòng)、資源規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，不斷提高勞動(dòng)、資本、土地、資源和環(huán)境效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)科技對(duì)社會(huì)供給的貢獻(xiàn)率，釋放供給潛能。

在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中更好地保障和改善人民生活。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。”科技是生產(chǎn)力中最活躍、最具革命性的因素。高質(zhì)量發(fā)展托起人民美好生活離不開(kāi)科技力量的重要支撐。這就要求加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，以更好地保障和改善人民生活。具體來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展要使科技面向人民重大需求，攻克重大疾病治療防控、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，全面增強(qiáng)科技保障和改善人民生活的支撐能力；使科技突破及時(shí)轉(zhuǎn)化為民生福祉，完善科研人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、再到產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)的通道，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，切實(shí)提升科技保障和改善人民生活的應(yīng)用水平；使科技成果實(shí)現(xiàn)由全體人民共享，發(fā)展低成本、遠(yuǎn)程科技民生技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以消除不同區(qū)域、不同群體的科技資源鴻溝，加大公共科技服務(wù)供給，努力實(shí)現(xiàn)科技保障和改善人民生活的服務(wù)均等化。

在推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果。在一定意義上講，人民對(duì)美好生活的向往，就是全體人民對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面要求。這就要求增強(qiáng)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性，讓全體人民在社會(huì)全面發(fā)展中共享發(fā)展成果。一方面，要高度重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展的重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，防止脫實(shí)向虛，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，既要扶植弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，又要鞏固和厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立健全自主、安全、可控、高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系；另一方面，要優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的國(guó)土空間布局，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，立足不同區(qū)域的發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援、做好區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接工作。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)渠道，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。