國家統計局、科學技術部、財政部9月18日發布的《2022年全國科技經費投入統計公報》顯示，2022年，全國研究與試驗發展（R&D）經費投入總量首次超過3萬億元，達到30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長10.1%。

重點領域投入加大

我國高度重視科技創新，黨的十八大以來出臺一系列鼓勵研發和創新的政策，研發經費保持高速增長態勢。2012年突破1萬億元，2019年突破2萬億元。2022年突破3萬億元，是全球第二大研發經費投入經濟體，已連續7年保持兩位數增長。

“這充分體現了近年來我國以創新為第一動力、加快實施創新驅動發展戰略的成效。”國家統計局社科文司統計師張啟龍介紹，從投入強度看，2022年我國研發經費投入強度為2.54%，比上年提高0.11個百分點，提升幅度為近10年來第二高。研發經費投入強度水平在世界上位列第13位。

邁上新臺階的還有基礎研究投入。2022年全國基礎研究經費2023.5億元，比上年增長11.4%；應用研究經費3482.5億元，增長10.7%；試驗發展經費25276.9億元，增長9.9%。

“基礎研究經費總量首次突破2000億元，規模位列世界第二位；增速比研發經費快1.3個百分點，繼續保持較快增長；占研發經費比重達到6.57%，延續上升勢頭。”張啟龍說。

企業、政府屬研究機構和高等院校是我國研發活動的三大執行主體。公報顯示，各類企業研發經費23878.6億元，比上年增長11.0%；政府屬研究機構經費3814.4億元，增長2.6%；高等院校經費2412.4億元，增長10.6%。

“企業研發經費支出占全社會研發經費比重較上年提高0.65個百分點，說明企業創新主體地位不斷增強。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝表示，該占比與日本（78.6%）、韓國（79.1%）、美國（77.6%）相近，充分體現了企業的創新主體地位。這也說明，近年來我國通過支持企業優先申報科技計劃項目、推動科學儀器設備共享等措施，有效調動了企業研發積極性。

高技術制造業是高質量發展和產業轉型升級的重要支撐。2022年，高技術制造業研發經費6507.7億元，較上年提高14.5%，投入強度（與營業收入之比）為2.91%，比上年提高0.2個百分點。在規模以上工業企業中，研發經費投入超過千億元的行業大類有7個，比上年增加2個，這7個行業的經費占全部規模以上工業企業研發經費的比重為63.2%。

“重點領域研發經費投入強度穩步提高，為關鍵核心技術攻關和產業基礎能力提升創造了條件。”張啟龍說。

政策支持更加多元

公報顯示，2022年，國家財政科學技術支出11128.4億元，比上年增加361.7億元，增長3.4%。

“財政科技支出保持穩定增長，有力保障了基礎研究、關鍵核心技術攻關等資金需求。”張啟龍說，政府支持科技創新的方式更加多元，2022年享受研發費用加計扣除減免稅和高新技術企業減免稅政策優惠的規上企業分別比上年增長16.3%和11.7%，有效激勵了企業加大研發投入。

調查顯示，2022年規上企業對研發費用加計扣除稅收優惠政策、高新技術企業所得稅優惠政策、企業研發活動專用儀器設備加速折舊政策、技術轉讓技術開發收入免征增值稅和減免所得稅優惠政策、金融支持相關政策等5項創新資金支持政策的平均認可度達到83.4%，鼓勵和支持企業創新的政策體系更加完備。

公報顯示，在國家財政科學技術支出中，中央財政科技支出3803.4億元，占比為34.2%；地方財政科技支出7325.0億元，占比為65.8%。玄兆輝認為，這說明地方政府深入實施創新驅動發展戰略，通過資助科技計劃項目、加大財政獎補、建設重大創新平臺、設立政府引導基金等方式，引導社會資本支持科技創新，助力經濟社會高質量發展。

地區示范作用突出

近年來，我國加強區域科技創新發展戰略部署，統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設，各地區進一步加大資源匯聚力度，加快建設區域創新高地。

分地區看，研發經費投入超過千億元的省份有12個，分別為廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海、湖北、四川、湖南、安徽、河南和福建。研發經費投入強度（與地區生產總值之比）超過全國平均水平的省份有7個，依次為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。

“從研發經費地區分布情況看，東中西部地區各有亮點，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心，以及長三角地區示范引領作用突出。”玄兆輝說，廣東、江蘇分別接近4500億元和4000億元，北京、浙江、山東超過2000億元，上海接近2000億元，上述6個地區R&D經費合計接近全國總量的60%。福建首次跨入“千億省份”行列；中部地區的湖北、湖南、安徽、河南以及西部地區的四川等省份也均超過千億元。

與2021年相比，有30個地區研發經費規模保持增長，其中，東北地區的遼寧、吉林、黑龍江分別增長3.4%、2.0%和11.9%，為東北全面振興提供了科技支撐。24個地區研發經費投入強度有所提升，其中北京研發經費投入強度已高達6.83%，居全國第一。

下一步，應從哪些方面完善我國研發經費投入機制？玄兆輝認為，面向建設世界科技強國目標，必須持續加大全社會研發經費投入，進一步強化政府對研發活動的支持力度；加快建立基礎研究多元化投入機制，引導和鼓勵研發經費流向基礎研究領域；持續提升企業創新意識與創新能力，以科技創新支撐實體經濟發展和轉型升級；央地協同發力，統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設，有力支撐世界科技強國建設。（記者 佘惠敏）