海口推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+非標(biāo)”雙軌融合 政務(wù)服務(wù)再提升 企業(yè)群眾更便利

“之前我家停車(chē)位在小區(qū)車(chē)庫(kù)盡頭，十分狹窄，車(chē)輛無(wú)法正常進(jìn)出。在向海口12345熱線反映后，市住建部門(mén)多次協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商，最終幫我成功更換了車(chē)位。”6月20日，海口市美蘭區(qū)恒大美麗沙天宸小區(qū)業(yè)主雷先生說(shuō)：“這次投訴沒(méi)有出現(xiàn)幾個(gè)部門(mén)相互推諉的情況，處理非常順利，我很滿(mǎn)意。”

深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，海口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局聚焦經(jīng)營(yíng)主體和群眾辦事痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新探索“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”與“非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”雙軌融合機(jī)制，針對(duì)海口12345熱線退單典型案例和作風(fēng)效能突出問(wèn)題，通過(guò)市紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督一張網(wǎng)”等強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，用好監(jiān)督抓手，督促疑難問(wèn)題解決，有效提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)際成效讓經(jīng)營(yíng)主體和群眾看得到、摸得著。

6月19日，海口市民游客中心信用服務(wù)窗口，工作人員為市民答疑解惑。記者 石中華 攝

整改整治見(jiàn)成效 轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能

“地下車(chē)位存在缺陷，車(chē)輛無(wú)法正常駛?cè)搿薄霸谡褂[會(huì)上購(gòu)買(mǎi)的家具，商家遲遲未發(fā)貨”“小區(qū)臨街底商凌晨營(yíng)業(yè)，噪聲大影響休息”……

群眾的這些訴求，在反映給海口12345熱線后，以往工單可能會(huì)在各個(gè)單位之間“打轉(zhuǎn)”，甚至被退回，導(dǎo)致群眾合理合法訴求不能及時(shí)解決。

“不合理退單，主要是因?yàn)槁氊?zé)不清推諉扯皮、首接單位未履行首問(wèn)責(zé)任制、疑難辦件未聯(lián)動(dòng)處置、承辦單位操作不規(guī)范等導(dǎo)致。”6月20日，海口12345熱線相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。這些案例反映出部分承辦單位存在服務(wù)意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)缺位和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制失靈等問(wèn)題，致使“接訴即辦”機(jī)制在末端執(zhí)行中流于形式，群眾訴求未能得到及時(shí)有效解決。在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，海口12345熱線把職責(zé)擺進(jìn)去，針對(duì)退單典型案例，圍繞提升熱線訴求解決率和群眾滿(mǎn)意率，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，用好監(jiān)督抓手；通過(guò)市紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督一張網(wǎng)”和人大代表“周日熱線”活動(dòng)、《直播12345》欄目等進(jìn)行督辦，督促疑難問(wèn)題解決；針對(duì)職責(zé)交叉、新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白、高頻爭(zhēng)議事項(xiàng)等，會(huì)商相關(guān)部門(mén)研究，明確職責(zé)歸屬，動(dòng)態(tài)梳理更新職責(zé)清單，推動(dòng)提升問(wèn)題訴求解決效率。

整改整治帶來(lái)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變見(jiàn)行見(jiàn)效。市民雷先生反映的車(chē)位調(diào)整問(wèn)題，以前可能因職能部門(mén)之間相互推諉，導(dǎo)致事情不能及時(shí)解決。但這次，他感受到了截然不同的服務(wù)態(tài)度。“在協(xié)調(diào)車(chē)位過(guò)程中，市住建局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次了解我的訴求，向我通報(bào)進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)各方幫我換到了理想的車(chē)位。”雷先生告訴記者，這次高效、主動(dòng)、有溫度的處理過(guò)程，讓他對(duì)海口政務(wù)服務(wù)效能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變有了切身體會(huì)。

“標(biāo)準(zhǔn)+非標(biāo)”融合 精準(zhǔn)解困助企發(fā)展

6月19日，在金盤(pán)路海南海馬汽車(chē)廠內(nèi)，海南首座水制氫及高壓加氫一體站正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“項(xiàng)目能順利運(yùn)營(yíng)，多虧營(yíng)商部門(mén)主動(dòng)介入，幫我們打通了開(kāi)辦堵點(diǎn)。”海馬制氫加氫一體站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林武說(shuō)，項(xiàng)目投運(yùn)以來(lái)，50輛氫能汽車(chē)已累計(jì)安全行駛超150萬(wàn)公里。

海馬制氫加氫一體站項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化海南能源結(jié)構(gòu)意義重大。然而對(duì)于省內(nèi)首例，相關(guān)部門(mén)審批職責(zé)不明、流程缺失成為項(xiàng)目推進(jìn)的“攔路虎”。

“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)在即，相關(guān)手續(xù)亟待補(bǔ)辦。因此，我們向海口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局緊急求助。”林武說(shuō)，該局迅速行動(dòng)，依據(jù)屬地審批原則，協(xié)調(diào)龍華區(qū)營(yíng)商、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門(mén)組建審批專(zhuān)班，制定覆蓋建設(shè)、施工環(huán)節(jié)的補(bǔ)辦清單，倒排工期提供清晰“路線圖”，并配備“一對(duì)一”幫辦專(zhuān)員全程指導(dǎo)。

針對(duì)審批“無(wú)人區(qū)”，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局實(shí)施非標(biāo)準(zhǔn)化破局舉措，迅速組建由規(guī)劃、施工、消防等領(lǐng)域?qū)徟藛T構(gòu)成的項(xiàng)目服務(wù)小組，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議并深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，精準(zhǔn)剖析項(xiàng)目癥結(jié)，組織專(zhuān)家評(píng)審，主動(dòng)對(duì)接省住建廳攻克特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從“0”到“1”的突破來(lái)之不易。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該項(xiàng)目審批經(jīng)驗(yàn)已轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)新推出“加氫站開(kāi)辦一件事”服務(wù)，為海南氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪設(shè)可復(fù)制的審批快軌。

“幸虧信用修復(fù)及時(shí)，我們才能參加投標(biāo)。”日前，海口一家企業(yè)在市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局創(chuàng)新信用修復(fù)機(jī)制的幫助下，成功化解了困擾企業(yè)已久的信用修復(fù)難題，其經(jīng)辦人由衷感慨道。同時(shí)，這一創(chuàng)新方案經(jīng)過(guò)梳理、總結(jié)和提煉，被轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化操作機(jī)制，為今后處理同類(lèi)型歷史遺留問(wèn)題提供了政策依據(jù)和操作規(guī)范。

“當(dāng)前，全市營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)正以‘嚴(yán)實(shí)效’標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題整改與建章立制相結(jié)合。”市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將聚焦政務(wù)服務(wù)中的非標(biāo)準(zhǔn)化需求，探索規(guī)范化解決路徑。通過(guò)促進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”與“非標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)深度融合與動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)精準(zhǔn)性、靈活性和包容性，破除障礙激發(fā)活力，打造一流營(yíng)商環(huán)境。