海口市完善保供惠民機制 全鏈條保障托穩百姓“菜籃子”

海口網7月18日消息（記者史子楊）2024年，海口市委、市政府在省委、省政府的統籌部署下，通過完善機制、生產保障、供應調控和監管創新，顯著提升了蔬菜保供惠民效能。2024年，全市蔬菜種植面積46萬畝，同比增長11.73%，總產量27.72萬噸，同比增長5.7%，實現災害年份逆勢增長；22種基本蔬菜零售累計均價2.86元/斤，下降3.7%；平價菜市場占比41.92%，蔬菜自給率70.16%，均超額完成目標任務。在全省平價菜保供惠民行動綜合評定中，海口得分居全省第一名，形成平價菜保供惠民“海口樣板”，為全省提供可復制經驗。

平價菜保供惠民是民生保障的關鍵環節。海口市委、市政府高度重視平價菜保供惠民工作，將其擺在突出位置，要求以人民為中心，保障蔬菜供應充足，價格穩定。2024年海口陸續出臺《海口市2024年平價蔬菜保供惠民行動工作方案》等文件，統籌全市平價菜保供惠民工作。全年組織召開工作調度會議15次，及時研究解決極端天氣、重要節假日蔬菜保供、價格異常等問題。具體執行方面，每日通報各區蔬菜價格情況，在市政府網站公布蔬菜生產、供應、價格、平價網點等信息，每周對工作進行點評，每月進行階段性小結，明確改進措施，壓實各區及各相關部門責任，推動平價菜保供惠民工作落細落實。

生產端多措并舉夯實基礎，穩固本地供應壓艙石。強化生產指導，2024年全市保有常年蔬菜基地50237.27畝，完成省下達任務的100.47%；淡季的5月至9月，本地菜日均上市量約650噸，22種基本蔬菜均價3.01元/斤，同比下降1.31%。加強基礎設施建設，新建大棚150畝，全市大棚總面積達10358畝，占基地面積20.35%。推廣良種良法，委托省農科院、中國熱科院篩選耐濕熱品種17個，編制栽培技術3套，示范種植115畝，全年種植蔬菜新品種共3500畝。實施價格指數保險，全年共承保23.24萬畝次，理賠1.097億元保障菜農利益。加速災后復產，臺風“摩羯”導致蔬菜受災3.28萬畝、大棚損毀10330畝，海口市按每畝200元補貼經營主體，安排3000萬元修復大棚，截至當年12月底修復大棚3000畝，搶種蔬菜11.65萬畝。

流通端精準保障，多維調控保菜價。強化產銷對接，市菜籃子集團、江楠市場、鳳翔市場等經營主體已經與云南、貴州等地及省內50余家蔬菜基地建立穩固對接機制，全市4家批發市場2024年進貨總量1168900噸，日均3194噸。提升平價菜覆蓋率，海口主城區42家農貿市場均設立占比約16%的平價菜攤位，商超設立平價菜專區，全市平價菜銷售網點達2000個，城區每社區平均保有公益性零售網點1.5個，全年銷售平價菜16萬噸，同比增長17%。市菜籃子集團220個網點22種蔬菜均價低于農貿市場30%以上，市供銷集團創新推出“供銷生鮮大篷車”，早晚時段覆蓋供給蔬菜供給薄弱片區，菜價低于農貿市場20%以上。創新菜價調控，實施直供調控，各區聯合市菜籃子集團、市供銷集團選擇5種以上單價較高菜品點對點配送至農貿市場，全年直供農貿市場蔬菜3032噸，市菜籃子集團對接151家單位食堂直供蔬菜1050噸；落實倡議價調控，全年開展企業倡議價銷售活動35次；節假日開展“惠民菜籃子”活動，網點推出3種以上“一元菜”，22種蔬菜均價低30%以上。落實應急儲備，全市常年蔬菜應急儲備4500噸，各批發商戶常態庫存2000噸，可滿足全市5天以上市場需求并供應周邊市縣。針對極端天氣、重大節假日可能出現的過海車輛擁堵，保障“綠通車”過海高效暢通。臺風“摩羯”期間緊急調運蔬菜8054噸進島，實現“海口穩、全省穩”。

創新舉措提升監管效能，筑牢市場秩序防火墻。創新價格監測預警機制，每日監測并公布全市及各區22種基本蔬菜價格信息，分析問題提出建議，督促落實整改；出臺《海口市“菜籃子”主要產品價格波動聯動快速預警工作方案》，快速預警和高效聯動處置蔬菜價格異常問題。創新動態實時調運監測機制，海口菜籃子江楠批發市場實施“四色管理”預警調運機制，實時監測22種蔬菜交易行情及庫存，精準組織調運。全面加強市場監管，實施市場監管部門領導包點機制，開展明碼標價專項整治，全年查處價格違法案件90宗，臺風“摩羯”期間查處價格違法23宗。強化質量安全檢測，全市各市場共建成89個食用農產品快檢室，建設占比100%；食品快檢車對蔬菜等農產品農藥殘留巡回抽檢27376批次，銷毀不合格蔬菜5批次。

（根據海口市穩價辦《供應充足價格平穩市場有序 海口市工作經驗交流材料》整理）