按照十八屆三中全會《決定》提出的義務教育免試就近入學、試行學區制和九年一貫對口招生要求，近日，教育部印發《關于進一步做好小學升初中免試就近入學工作的實施意見》（下稱《意見》），發出“小升初”特長生“減招令”，要求到2016年，小升初特長生招生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。

　　不再增設特長生招生

　　針對“擇校難”，《意見》明確要求小升初“免試入學”，即各級教育行政部門和學校均不得采取考試方式選拔學生，公辦學校也不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學證據。

　　昨日，教育部相關負責人表示，《意見》對規范和減少“小升初”特長生，規劃了時間表和路線圖，要求到2016年，各地省級教育行政部門批準招收的特長生比例降至5%以內，此前不招特長生的地方也不再新招特長生。

　　按就近原則單校劃片

　　《意見》明確了“小升初”工作流程。《意見》規定劃片方式分為兩種，一是單校劃片，即在劃定招生范圍時，要求縣級教育行政部門按照就近入學原則，為每一所初中合理劃定對口小學；二是多校劃片，即為多所初中劃定同一招生范圍。對于城市老城區暫時難以實行單校劃片的，可多校劃片。

　　如何確保劃分公平？教育部相關負責人回應稱，將以“單校劃片”作為主要劃分方式，但考慮到學校間發展水平不均衡，還會將優質初中納入“多校劃片”范圍。《意見》要求片區劃定后保持相對穩定，確需調整時，也將邀請相關單位和家長代表參與監督。

　　積極接收隨遷子女

　　如報名人數多于招生人數，則將采取隨機派位方式錄取。教育部相關負責人稱，隨機派位將采用搖號等方式進行。

　　對于進城務工人員隨遷子女入學問題，《意見》要求，各地要依法合理確定隨遷子女入學條件，積極接收隨遷子女就學。隨遷子女特別集中的地方，要擴大公辦學校容量，鼓勵社會力量辦學，加大對接收隨遷子女學校的支持力度。

　　“小升初”劃片錄取工作流程

　　1劃片

　　“小升初”的基礎是劃片。“單校劃片”作為主要劃分方式。

　　單校劃片

　　即給一所初中劃定對口小學。

　　多校劃片

　　即為多所初中劃定同一招生范圍。

　　優質初中納入“多校劃片”范圍。

　　各片區辦學水平要大致均衡。

　　2錄取

　　單校劃片

　　學生將對口直升入學。

　　多校劃片

　　先征求學生入學志愿。

　　報名人數少于招生人數，仍是直接入學。

　　報名人數多于招生人數，采取隨機派位方式錄取。

　　隨機派位

　　隨機派位采用搖號等方式。

　　隨機派位落選：由縣級教育行政部門根據就近原則，安排進入其他未招錄滿員的學校。

　　3監督

　　全程公開：初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、招生結果。工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址。

　　全程監督：邀請有關部門和代表參與。

　　4隨遷子女

　　進城務工人員隨遷子女入學總體原則由省級教育行政部門確定，具體實施由縣級進行。

　　應提前向輸入地縣級教育部門咨詢。

　　5小學擇校者

　　小學擇校者，能否在該小學附近就近升入初中？

　　原則上，學生應在戶籍地、父母或其他法定監護人工作或居住地入學。符合這些條件的，按照《意見》規定，小學畢業后可升入該小學對口劃片的初中。

　　不符合條件的，由小學所在地縣級教育行政部門具體規定。

　　■ 聲音

　　“切斷權錢擇校利益鏈條”

　　多年來，“小升初”的亂象已成痼疾。在中國教育科學研究院學者儲朝暉看來，解決擇校，最關鍵的是要“放權”。當前“小升初”衍生出的占坑班、奧數熱等問題，都要歸咎于評價機制和評價主體的單一。“應由專業組織來決定并確認特長生的評價標準，而政府應努力做好教育資源的均衡配置，不要讓學校之間的差距這么大。”

　　儲朝暉強調，一個孩子是不是特長生，這樣的問題都應交給專業組織去確認。政府要取得民眾的信賴，必須釜底抽薪，切斷權錢擇校的利益鏈條。

　　在不少專家看來，擇校熱降溫的“治本”良方還是優質教育資源的均衡配置。記者注意到，教育部還在《意見》中要求加快配套政策制定，如將不低于50%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中并完善操作辦法。據新華社

　　■ 落地

　　北京小升初推優比例將減少

　　昨天，北京市教委相關負責人表示，已關注到教育部發布的《意見》，對此，北京市將認真做好貫徹落實工作，按照教育部要求，結合北京實際認真研究制定北京市的具體政策，目前相關政策正在研究中，待正式確定后將盡快向社會公布。

　　在今年北京兩會上，北京市教委相關負責人曾透露，北京市小升初政策預計在3月份左右出臺，今年“小升初”政策在堅持“免試就近入學”原則的基礎上會有適度調整，推優、特長比例會逐漸減少，最終全面取消。

　　新京報記者 杜丁

　　明年起建立中小學學生藝術素質評價制度；測評結果計入成長檔案

　　中高考錄取將參考藝術測評

　　新京報訊（記者許路陽）明年起，我國中小學和中職學校學生將開始接受藝術素質測評，測評結果將計入學生成長檔案，作為綜合評價學生發展狀況的內容之一。今后的中高考錄取中，也將參考測評結果。

　　這是教育部官網昨日公布《教育部關于推進學校藝術教育發展的若干意見》（下稱《意見》）中提出的內容。

　　《意見》要求，將藝術教育納入學校辦學水平綜合評價體系。建立中小學學生藝術素質評價制度，而評價標準、測評指標和操作辦法，將依據普通中小學藝術課程標準和中等職業學校公共藝術課程教學大綱制定。

　　藝術素質測評還將納入學生綜合素質評價體系，而據教育部高層此前對外表態，今年上半年計劃公布的考試招生總體改革方案及配套實施意見中，就有學生綜合素質評價一環，且將成為學生中高考錄取參考的重要基礎。

　　【解讀】

　　“高校招生偏重智育忽視美育”

　　新京報：藝術素質為何被納入學生綜合素質評價？

　　劉海峰（國家教育咨詢委員會委員、廈門大學教育研究院院長）：其實，藝術教育對一個人的素質、眼光培養都非常重要，歐洲很多大學生每人都會至少一種樂器，但我國在高校招生中太偏重基本學業課程的分數，導致智育一枝獨秀，而忽視了德育、美育、體育等。

　　所以現在提倡將藝術測評納入學生綜合素質評價體系，我認為是很有必要的。

　　新京報：很多中學校長有個疑問，就是如何在那么多學生中評價出優良中差？

　　劉海峰：目前要不要納入評價，大家觀點比較一致。但怎么評價，如何把握確實還需要探討。

　　如果是藝術類院校招收藝術專業學生，還比較好辦，可以通過組織專業測試評價學生，但至于非藝術類的普通學校招生，就需要專業人士根據各地、各校實際，探討出可操作性的辦法，比如如果錄取時需要參考學生的藝術水平，可以考慮是否需要學生提供經社會專業機構測評的藝術等級證書。