“慎砍樹、禁挖山、不填湖，不搞大拆大建，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，要傳承鄉(xiāng)土文化，充分彰顯歷史記憶?！弊蛱煜挛?，省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤在南京市農村工作會議上表示。據(jù)了解，南京的“居住證制度”、“積分制落戶”、集體土地將和國有建設土地一樣“同等入市，同權同價”等一些改革措施都將陸續(xù)出臺。

　　戶籍改革

　　明年起有穩(wěn)定住所

　　就能在市內遷戶籍

　　從昨天的大會上，記者了解到，南京目前在正在研究制定以就業(yè)年限、居住年限和城鎮(zhèn)社會保險參加年限為基準的積分制落戶政策。

　　從目前南京的落戶政策上看，主要還是通過“買房落戶”的方式。有不少人覺得落戶“門檻太低”，甚至認為這種政策也成了南京房價居高不下的重要因素，還有人覺得隨著南京人口的不斷增長，可以通過“積分制”的方式引進高端人才，優(yōu)化人口結構。

　　記者了解到，廣州市已經(jīng)在去年開始實施“積分制”的落戶政策。其中年齡、學歷、工種、地區(qū)等指標都納入了考核指標，然后在一定的落戶指標名額中，按積分排隊，分高者先入戶。

　　在《南京市農村綜合改革(2014-2015)任務分解(征求意見稿)》中，記者也注意到，到明年南京本地居民，在全市范圍內憑合法穩(wěn)定住所，可以實現(xiàn)全市域戶籍互遷。

　　今年起在寧高校應屆畢業(yè)本科生

　　將取消落戶限制

　　此外，從今年開始，南京取消在寧高校應屆畢業(yè)本科生落戶限制，不論就業(yè)與否，不論原籍，凡從南京高校畢業(yè)的本科生或本科以上學歷應屆畢業(yè)生都能無條件獲得南京戶口。

　　居住證試點

　　可享受本地居民部分待遇

　　那么對于暫時不符合條件或者農民不愿落戶的怎么辦？記者了解到，今后這些人將可以實行居住證制度。

　　今年南京就將開始實施流動人口居住證制度的試點工作。對于居住證持有人，在一定條件范圍內將享受本地居民勞動、就業(yè)、入學、醫(yī)療、社會保障等公共服務。

　　同時，南京市也在積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。記者注意到，南京將加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌，建立城鄉(xiāng)一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，同步推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。

　　健全城鄉(xiāng)一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快推進城鄉(xiāng)低保區(qū)域內同標、并軌，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系銜接互通。完善保障標準增長機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)保的保障標準，逐年縮小城鄉(xiāng)差距。

　　土地改革

　　浦口、六合試點集體土地“同等入市”

　　小產權房的存在是廣大市民關注的話題，因為農村集體土地不能入市，造成了部分農村蓋起了小產權房銷售，造成一定程度的“制度尷尬”。而未來，南京的土地新政策有望破解農村集體土地的“入市難”。在這次下發(fā)的文件中，記者注意到，南京提出要引導和規(guī)范農村集體經(jīng)營性建設用地和國有建設用地“同等入市，同權同價”。

　　“農村集體土地的入市，大大壓縮了小產權房的土地空間，同時也會給農村集體、農民帶來財富收益的增長?！蹦暇┮晃环康禺a專家表示。記者看到，南京在文件中還提出，根據(jù)江北新區(qū)總體規(guī)劃，將支持浦口區(qū)、六合區(qū)開展綜合改革試點。

　　農民退出宅基地可選擇貨幣和住房補償

　　據(jù)了解，南京目前正在積極推進宅基地有償退出試點，對進城落戶農民自愿退出的閑置住房和宅基地給予補償，補償方式可選擇貨幣形式，也可采取住房或物業(yè)等多元安置方式。

　　實際上，南京市關于宅基地有償退出辦法在去年就已經(jīng)出臺。據(jù)估算，目前南京農村居民點占地面積約82萬畝，戶均用地近1.2畝，宅基地退出后，農民集中居住，理論上可節(jié)約建設用地約30萬畝。

　　“(但是)要堅持自愿和穩(wěn)妥原則，充分尊重農民意愿，不能擅自替農民做主，強迫農民進城上樓?！笔∥Ｎ?、南京市委書記楊衛(wèi)澤在會上特別強調。

　　區(qū)域發(fā)展

　　江北新城將賦予市級相關權限

　　在新型城鎮(zhèn)化建設方面，南京還將加快推進全域城市化，完成江北新區(qū)總體規(guī)劃，全面啟動江北新區(qū)建設工作，并賦予其行使市級規(guī)劃建設、經(jīng)濟社會管理等相關權限，構建快捷的城鄉(xiāng)交通運輸系統(tǒng)。

　　實際上，全面部署江北新區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設，已經(jīng)在今年的南京市委一號文件中有所表述，文件中指出將督促做好江北新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、空間設計和政策創(chuàng)新等頂層設計工作。在2014年10月，就將召開江北新區(qū)工作會議，全面部署江北新區(qū)開發(fā)建設。

　　高淳、溧水將作為南京副城

　　南京市市長繆瑞林在昨天全市農村工作大會上指出，南京還將大力支持高淳、溧水開展新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，將高淳、溧水兩區(qū)作為副城來規(guī)劃建設，并加快推進兩區(qū)融入主城。

　　同時加快主城與郊區(qū)快速道路和軌道交通建設，確保寧高城際一期、寧天城際一期、地鐵3號線等軌道線路通車。全面建成寧高新通道主線，建成干線公路150公里，完成500公里農村公路提檔升級。

　　繆瑞林還表示，南京將加快全市域戶籍互遷，推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民，并全面放開遠郊區(qū)落戶限制，把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

　　而對于郊區(qū)就業(yè)人口學歷相對較低，人口年齡偏大等突出情況，繆瑞林指出，今年南京就將著力增強郊區(qū)戶籍對全日制本科畢業(yè)生吸引力，在今年郊區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)中，大學以上人員占比要提高3%以上。

　　【書記再說“鄉(xiāng)愁”】

　　慎砍樹、禁挖山、不填湖，不搞大拆大建

　　南京的鄉(xiāng)村

　　不一定都要搞“馬頭墻”

　　“慎砍樹、禁挖山、不填湖，不搞大拆大建，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。要傳承鄉(xiāng)土文化，充分彰顯歷史記憶、區(qū)域特色和民族特點，讓更多人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”

　　昨日在南京市農村工作會議上，省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤再解鄉(xiāng)愁，他認為記得住南京農村的鄉(xiāng)愁，一定要注意保留特色村落原始風貌。

　　楊衛(wèi)澤坦言，南京在開始建鄉(xiāng)村文化時存在誤區(qū)，“當時覺得我們的鄉(xiāng)村都要搞‘馬頭墻’，有些地方其實挺好的，為什么要花這個錢搞‘馬頭墻’呢？”楊衛(wèi)澤說，南京的農村只要不是臟亂差，保留自己的特色就會很好。

　　“農村就是農村，人們到農村來就是要感受鄉(xiāng)土氣息，要有不一樣的感受?！睏钚l(wèi)澤說，隨著社會的進步、時代的前進，“生態(tài)文明只會帶來越來越多的財富，吸引越來越多的人關注?！睏钚l(wèi)澤說，如何保護利用好這筆寶貴財富，把南京農村建設得更美、更有底蘊、更可持續(xù)，是我們這代人義不容辭的責任。

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