海口網2月24日消息（記者 李傳華）海口的疏導點前一段時間“新聞”不少，針對一些違規建設或不符合規范的疏導點，拆除了一批，而為了使海口的疏導點更加有序更加規范，海口市將重新布局，提高設置門檻、加大管理力度，逐步消除疏導點亂相叢生的歷史遺留問題。

　　疏導點更名為臨時便民攤點

　　2月21日，記者來到海口市市政市容管理委員會綜合協調處，工作人員都很忙，一名同志正在打電話，說的是出臺《海口市臨時便民攤點管理規定》的事。

　　“臨時便民攤點管理規定是從過去的疏導點規范管理暫行辦法更名過來的。”一名工作人員說。

　　2010年8月，海口市出臺了《疏導點規范管理暫行辦法》，現已不適應海口市城市管理的要求，于是，海口市市政市容管理委員會對《暫行辦法》進行了修改，在征求相關單位的意見基礎上，將其改為《海口市臨時便民攤點管理規定》，呈報并提請政府審議批準。

　　“這意味著，海口將無疏導點這一說，所有的疏導點更名為臨時便民攤點。”這位工作人員表示。

　　攤點設置多個部門共同把關

　　“臨時便民攤點今后的設置及管理將十分嚴格，涉及到十多個部門。”海口市市政市容委一位負責人透露。

　　據介紹，臨時便民攤點是指為了維護市容環境，規范城市管理亂象，安置本地區就業困難群體的就業，在海口主城區臨時占用空閑場地而設置的相對固定、相對集中規范經營管理的場所。臨時攤點的設置申請由街道辦事處向區城管局提出，區城管局勘查核實后報市市政市容委，市市政市容委會同各區政府（管委會）和市規劃、工商、公安、建設、食品藥品監督、環衛等部門會商并廣泛征求社會意見，由市市政市容委報請市政府批準后方可設置。

　　市市政市容委在收到區城管局申請設置報告一個月內，必須作出是否設置的意見。

　　海口市市政市容管理委員會負責攤點的統一監管工作，制定臨時攤點的管理措施，指導并督促各單位進行規范管理。各區政府（管委會）負責轄區內攤點選址、建設，組織協調轄區相關單位做好攤點的規范管理工作；各區城管局具體負責本轄區攤點管理工作，建立健全相關管理制度，對攤點的建設過程、攤位的經營行為及經營場所的市容環境衛生進行監管，對違反規定的經營行為進行查處；街道辦事處具體負責轄區內攤點的日常管理工作，督促攤點經營人員按市場經營秩序經營；公安、工商、建設、規劃、環保、環衛、衛生、食品藥品監督、物價、質監等部門按照各自職責，密切配合，共同做好攤點管理工作。

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　　小區內和學校周邊嚴禁設置

　　過去，海口的疏導點之所以亂，就是存在隨意選址隨意設置的現象。此次，海口市根據自身實際需求，明確了設置位置的“六個嚴禁”，凡是違反的，一律為非法設置。

　　這“六個嚴禁”為：嚴禁在主城區主干道、次干道占用機動車道、非機動車道和人行道設置；嚴禁在街巷口禁設區、控制區設置；嚴禁在小區內設置；嚴禁在幼兒園、學校周邊300米以內范圍內設置；嚴禁在開放式廁所、污水池、垃圾場（站）等污染源周邊直線距離25米以內設置；嚴禁在農貿市場周邊300米以內設置農貿市場類攤點。

　　臨時攤點一律掛牌經營

　　此次對臨時攤點的批準設置提出了具體要求，其中，所有攤點必須一律掛牌經營，標志牌需設置在攤點的入口處，公示攤點區域、出收攤時間、攤點數量、種類、管理制度、責任單位、責任人、投訴電話等。

　　另外，臨時攤點必須統一經營設施。攤點設施應當符合“八統一”的要求，即統一定點劃線經營、統一制式遮陽棚（傘）、統一編號、統一垃圾容器、統一地面墊布、統一桌凳、統一工作服裝、統一攤點操作臺面，做到統一規范、美觀大方、經濟實用、符合市容標準。如修鎖、修傘、修鞋、修拉鏈、衣物織補等傳統小修理攤點，應當配備可移動攜帶式的遮陽棚(傘)；食品攤點應當配備符合食品衛生要求的儲藏箱（車）、操作臺、防蠅、防塵等衛生設施；水果攤點應當配備遮陽棚、可移動水果貨架，果皮等廢棄物收集設備；小吃排檔攤點應當配備上下水設施，用水符合國家規定，并安裝油水隔離設施，污水不得直接接入城市雨污水管網。

　　攤點建設按照市政府批準設置的要求進行建設，經市市政市容委驗收通過后，方可投入使用。

　　?臨時攤點允許社會資金介入

　　“臨時攤點的建設以政府投資為主導，在政府指導下，鼓勵社會資金投入。”市市政市容委一位工作人員告訴記者。

　　由政府投資建設的攤點，由轄區街道辦事處負責日常管理。管理單位只能收取管理費和衛生費。由社會資金建設的攤點，由轄區街道辦事處和投資方共同負責日常管理。管理單位在政府的指導下，只能收取管理費、衛生費和場地利用費。場地利用費由物價、審計、建設等部門對攤點的建設成本、運行管理成本和投資方建設攤點公益性投資的微利進行核準，合理定價。

　　優先安排下崗職工等困難群眾

　　“下崗工人、殘疾人等是弱勢群眾，將優先安排。”市市政市容委一位工作人員說。

　　對于申請進入攤點經營人員，要優先安排本地本區域戶籍的下崗職工、失業人員、失地農民、殘疾人等困難群體。

　　對海口困難群體的申請，應當依據“公開、公平、公正”的原則，由本人持零就業家庭、就業困難群體、殘疾人證相關證明材料，向街道辦事處申請，由街道辦事處和區城管局共同確定進入攤點經營人員并備案公示。公示時間為七天。

　　經審核批準進入攤點經營人員，應當與街道辦事處簽訂臨時協議，明確雙方的權利與義務。街道辦事處會同區城管局對進入攤點經營人員全部登記造冊，實行日常監督管理，該臨時協議為半年一簽。

　　攤點經營人員必須嚴格服從城市管理行政執法部門的管理，不得擅自轉租攤點，違反此項規定者，區城管局、街道辦事處有權無條件取消其經營資格，另行安置其他困難人員。

　　過去設置的疏導點重新審核

　　海口此次出臺《海口市臨時便民攤點管理規定》后，將對規定施行前所設置的攤點根據規定的內容重新進行審核，凡不符合規定要求設置的攤點，一律取締。

　　此外，新設攤點因設置造成影響交通、市容市貌、擾民等現象，無法進行整改的，由海口市市政市容管理委員會取締，攤點建設方和經營人員應當無條件服從。

　　攤點審批管理違規將受罰

　　對于今后臨時攤點的管理，市政市容、公安、工商、食藥監等部門將依據職責對亂設攤點經營行為的舉報和投訴，及時依法嚴厲查處、取締，建立齊抓共管的長效管理機制。

　　另外，在攤點審批、管理過程中，行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門或行政監察部門對其進行行政責任追究；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。