????■超大學(xué)校是教育工業(yè)化現(xiàn)象，把人作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)的產(chǎn)物。

????■這種教育違背了人發(fā)展過(guò)程中的情感需要，造成家庭親情和教育缺失。

????現(xiàn)在，在一些地方，城鎮(zhèn)學(xué)校快速擴(kuò)張、超負(fù)荷運(yùn)行，有些地方甚至一個(gè)班有160名學(xué)生，還出現(xiàn)了上萬(wàn)人的初中和高中。“超大班額”“超大規(guī)模”在許多地方已成為義務(wù)教育重要的甚至是主導(dǎo)的存在形態(tài)。伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這種“教育移民”及其形成的超大學(xué)校，已經(jīng)造成城鎮(zhèn)教育的資源短缺、質(zhì)量下降、區(qū)域教育責(zé)權(quán)不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。

????超大學(xué)校是教育工業(yè)化現(xiàn)象，把人作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)的產(chǎn)物。這種教育違背了人發(fā)展過(guò)程中的情感需要，造成家庭親情和教育缺失。產(chǎn)生超大學(xué)校的深層次原因在于教育發(fā)展決策導(dǎo)向不明晰以及管理的缺位。地方片面追求規(guī)模效益與政績(jī)，大規(guī)模地強(qiáng)行“撤點(diǎn)并校”，從而引發(fā)校車(chē)安全、學(xué)生管理等大量問(wèn)題。在城市不斷擴(kuò)容過(guò)程中，學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)不同步；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，住宅開(kāi)發(fā)商承諾配套建學(xué)校，卻為了追求利潤(rùn)改建商品房，也是造成城區(qū)學(xué)校大班額的主要原因之一。

????現(xiàn)在，新型城鎮(zhèn)化高潮即將到來(lái)，我們不能再走這種超大學(xué)校的老路了。

????首先，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)將學(xué)校布局、流動(dòng)人口的就學(xué)政策與城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)解決。要做到學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，避免向大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校過(guò)度集中。要制定出臺(tái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)學(xué)校教育和社會(huì)教育資源規(guī)劃以及建設(shè)與管理辦法，將校舍建設(shè)和設(shè)施配備納入年度財(cái)政預(yù)算；將教師和校長(zhǎng)配置納入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立新建學(xué)校教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍正常補(bǔ)充和配備機(jī)制。

????同時(shí)，要科學(xué)制定學(xué)校規(guī)模。城鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)該以中小規(guī)模學(xué)校作為主導(dǎo)類(lèi)型。學(xué)校布局的基本原則是堅(jiān)持學(xué)生就近入學(xué)，嚴(yán)格控制以住宿和校車(chē)為替代方式的大規(guī)模學(xué)校。國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策，保證學(xué)校的設(shè)立、發(fā)展、評(píng)價(jià)具有明晰標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的班額、班級(jí)人數(shù)、學(xué)生總數(shù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)教育學(xué)校的最多班額規(guī)定為30-36個(gè)，班級(jí)最高人數(shù)規(guī)定為40-45人，學(xué)校學(xué)生最高人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為1000人。還要科學(xué)監(jiān)測(cè)人口大省和中心城市周邊地區(qū)人口流向，建立有效控制班級(jí)和學(xué)校規(guī)模的預(yù)警機(jī)制。

????還要建立學(xué)校規(guī)模的公示、監(jiān)控督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，減少和防止學(xué)校發(fā)展中的規(guī)模逐利行為，并向社會(huì)公布招生計(jì)劃及情況，建立學(xué)校招生范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將學(xué)校的規(guī)模和班額變化情況納入學(xué)校督導(dǎo)的責(zé)任范圍。要明確規(guī)定各級(jí)政府及其教育行政部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)管理、監(jiān)督不力須承擔(dān)的不利后果。對(duì)大規(guī)模學(xué)校形成中出現(xiàn)的安全隱患和負(fù)面教育問(wèn)題，建立應(yīng)急預(yù)案和補(bǔ)償性干預(yù)手段。

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