??? 三中全會《決定》提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗”。福州市自2009年以來，試點縣管校用，推動教師校際交流。效果如何？好學校的教師在差學校能安心工作嗎？記者實地進行了探訪。

????上個月，福州市臺江區(qū)寧化小學六年級三班的學生林與飛發(fā)現(xiàn)班級有了新變化。“我們班又新來了一位語文老師，今天的寫作課他帶著我們到教室外看下雨，特別有意思。”放學后，林與飛迫不及待地和來接自己的媽媽徐春花分享。

????從一年級起，林與飛所在的班級已經輪換了四位老師。教師的流動源自福州自2009年開始的縣管校用教師校際交流。“當年9月起，我們在福州臺江區(qū)與閩侯縣進行試點。”福州市教育局局長鄭勇介紹。

????試點：片區(qū)管理 教師輪崗

????福州市規(guī)定，凡在同一所學校工作滿6年的教師原則上都要進行交流，每年交流人數(shù)要達到應交流人數(shù)的10%以上；在同一所學校任職滿兩屆的校長也要進行交流。

????交流方式分為雙向選擇交流、跨片競崗交流、對口協(xié)作交流等。“最主要的是中心學校與普通學校、平原學校與山區(qū)學校之間的交流。”鄭勇說。

????為了保證校際交流的可操作性，福州市特別實行了“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學、捆綁考核”的片區(qū)管理模式。其中，臺江區(qū)將中小學劃分為5個片區(qū)，閩侯縣則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分區(qū)域。同時，每個片區(qū)由一個中心校校長作為召集人，負責片區(qū)內學校的教育教學工作。

????“教師的人事關系由片區(qū)直接管理，這從根本上打通了流動的屏障。”鄭勇說，“教師校際交流主要在學區(qū)和片區(qū)內展開，也不會給教師生活上造成過多不便。”

????據(jù)統(tǒng)計，2009至2012年，福州市縣域內義務教育學校教師交流人數(shù)達2592人。2013至2014學年，教師交流人數(shù)達3057人，占應交流人數(shù)13.5%。

????像林與飛這樣，從一年級到六年級換了四位老師，會不會影響教學的持續(xù)性？學校相關負責人表示，按照正常的教學模式，從低年級升至高年級時，本來就會調整教師，并非因為輪崗造成教師更替頻繁。而且試點規(guī)定要求教師必須在新學校工作至少滿兩年，才能進行第二輪交流。

????保障：六個統(tǒng)一 掛鉤職稱

????在閩侯，山區(qū)教師的交流是政策傾斜的重點。山區(qū)與縣城距離遙遠，條件艱苦，對從縣城輪崗到山區(qū)的教師來說，挑戰(zhàn)很大。“剛來時的確會有落差。”2011年，楊彬芳從閩侯縣鴻尾中心小學交流至奎石小學，“奎石離縣城較遠，設施條件也比不上中心小學，一開始很不適應”。

????然而，抱著“咬咬牙堅持兩三年”想法的楊彬芳，漸漸有了新感受。“在奎石，我們中心學校交流來的老師特別受重視，讓自己發(fā)揮的舞臺反而更大了。”去年，楊彬芳被奎石小學推薦到縣里參加優(yōu)質課比賽，一舉拿下一等獎，“以我的資歷，在中心小學也許連參加的機會都沒有”。

????鄭勇介紹，在教師輪崗措施實施中，統(tǒng)一工資待遇、統(tǒng)一編制標準、統(tǒng)一招考聘用、統(tǒng)一考核辦法、統(tǒng)一退休管理。“這樣無論教師如何交流調動，收入、待遇、職稱等都不會發(fā)生改變。”

????閩侯縣教育局局長江道平說：“我們每年額外安排350萬元專項經費用于山區(qū)教師補貼。在山區(qū)、半山區(qū)學校，教師還可以入住免費的教師宿舍。”近年來，閩侯投入3000多萬元新建、改造教師宿舍，基本解決了山區(qū)、半山區(qū)學校交流教師的住宿問題。

????讓老師主動動起來，還有更為重要的一條硬指標——校際交流和職稱評定掛鉤。“也就是說，只有有過交流輪崗經驗的教師才有資格評定職稱。”鄭勇說，這樣的政策導向下，校際交流由被動變主動，化特殊為常態(tài)。

????成效：擇校降溫 發(fā)展均衡

????住在閩侯的包麗星，家對面就是奎石小學，然而當初為了孩子上學，家里甚至計劃高價在福州買套“學區(qū)房”。“當時覺得，奎石小學既不是縣里的中心學校，更比不上福州的好學校。”

????后來聽說了學校間老師會互相輪崗，包麗星便抱著試試看的心態(tài)讓孩子暫時來奎石上學，沒想到孩子的發(fā)展讓她驚喜，“成績一直不錯，還去市里參加了少兒主持人大賽。現(xiàn)在看起來，自己的孩子比起市區(qū)的孩子一點也不差”。

????四年前，通過輪崗成為寧化小學校長的洪麗玲回憶，當時寧化小學師資薄弱，設施落后，就連附近的生源也不愿意來寧化小學，“到了9月份甚至還有一個班招不滿”。而現(xiàn)在，中心學校的優(yōu)秀教師來到寧化小學發(fā)揮所長，寧化小學的年輕教師也能到中心學校快速成長。2014年，寧化小學擴招了兩個班，新招生超過200人，擇校熱自然降了溫。

????“教師校際交流并不是削峰填谷，而是促進教育的均衡發(fā)展。”鄭勇說，“在片區(qū)化管理的模式下，中心小學更像是一個‘孵化器’，將優(yōu)秀教師資源源源不斷輸送給片區(qū)內的所有學校。”

????但鄭勇坦言，校際交流工作還有改進的空間，例如，目前片區(qū)間的管理仍未統(tǒng)一，跨片區(qū)的交流還存在阻礙。此外，交流至偏遠山區(qū)的教師往往遠離原有的生活中心，如何進一步改善山區(qū)學校條件，降低校際交流對教師生活的影響，也是下一步工作努力的方向。

????延伸閱讀:教育均衡不是制造整齊劃一的“人工林”（實踐者說）

????福州市寧化小學校長 洪麗玲

????福州市試點縣管校用教師輪崗，我是見證者，更是親歷者。

????2010年，我作為輪崗校長，從臺江區(qū)第三中心小學來到寧化小學。當時的寧化小學，是一所建設落后、連招生額都很難完成的薄弱校。“落差大，難度高”是我來到學校的第一反應。

????讓寧化小學煥然一新的，是均衡教育的發(fā)展思路和政策導向。通過教師校際交流等一系列措施，學校在硬件和軟件上有了翻天覆地的變化，寧化小學迎來了片內生回流的熱潮，片內生入取率達95%以上。

????在教師輪崗試點工作取得了一定成效的今天，如何在新的起點尋求突破？我認為，除了一如既往地實行對薄弱學校的傾斜性支持，更重要的是采取措施，推動教育內涵均衡發(fā)展。

????教育均衡化訴諸的結果，絕不是通過“植樹造林”式的運動制造出整齊劃一、見圓見方的“人工林”，而是要根據(jù)地形地勢、植被條件和原有物種，催生一個具有多樣性和豐富性的“生態(tài)林”。

????注重教育的內涵發(fā)展，要求均衡不僅僅限于資金的投入與師資的流動，而是要從“基因”入手，在教師校際交流的基礎上，努力使學校教育的各個內涵要素最大化地運作起來，促進學校可持續(xù)發(fā)展，讓每一所學校成為有個性、有特色、有內涵的好學校。

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