北京小升初取消共建生 暫保留特長生推優生
????昨日下午，北京市教委公布2014年小升初政策，取消共建生。升學過程中，將使用統一的小升初入學服務系統，并全程記錄學生升學過程，以限制學生的無序跨片流動，確保免試就近入學。
????據悉，各區縣的小升初細則會于下周公布。
????招生上網堵死跨區擇校通道
????“義務教育階段是入學和升學的問題，不是招生的問題。”市教委委員、新聞發言人李奕介紹，為依法保障適齡兒童能就近免試入學，今年的小升初入學服務系統將全程記錄每個學生的入學過程，并將于5月1日啟用。
????學生采用的入學規則，如免試就近、寄宿制、民辦、特長生、多次派位等，都會記錄下來。李奕介紹，系統跟蹤會持續到學生升學完成，這樣可限制住生源的無序跨片流動。
????入學后，該系統中的學生信息將直接導入電子學籍。“一生一號。”李奕稱，在該系統中，每個學生終生只能擁有一個學籍號。
????區縣調整小升初計劃需備案
????另外，今年小升初還會對學校實施嚴格的計劃管理，由區縣政府進行整體規劃和監督，并在市教委備案。“比如報了300名招生計劃，要列出就近、住宿、特長等招收方式。”李奕說，之后就不能再輸入第301個人的信息。
????如果區縣需要調整招生計劃，則需報市教委備案后，再按程序在計劃系統中修改。
????劃片入學政策無明顯變化
????“今年單校、多點劃片是按教育部要求進行，與往年并無明顯變化。”李奕介紹。市教委表示，今年，各區縣教委依然要根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，進行單校劃片或多校劃片，并公布學校的服務片區。
????單校劃片的學校，以對口直升方式招生。即一所初中對口接收片區內所有小學畢業生入學。
????多校劃片學校，則要先征求入學志愿。若初中的報名人數少于招生人數，學生可直接入學；若初中的報名人數超過招生人數，則將采取隨機派位的方式確定學生。據了解，隨機派位工作由區縣教委統一組織，會邀請相關單位和家長代表參與。
????■ 焦點
????招生系統自動排斥“非正常”
????據李奕介紹，今年的兩個招生系統的最大變化，實現了小升初過程中的“兩頭管控”。
????首先，升學入學的學生信息將從六年級的系統中導出，再由各區縣按自己的義務教育階段入學細則進行寄宿、派位、特長等入學方式招生。升學完成后，再將學生信息和入學途徑返回到升學系統中，再自動生成電子學籍。
????這樣，點招及其他非正常招生方式的學生信息，就無法進入到兩個招生系統之中了。不過，“八中等學校試行的國家級重點項目不在其列。”李奕補充說。
????特長生要公布 推優占少數
????市教委要求，今年學校招收體育、藝術和科技特長生要經市教委批準，面向本區縣招收并公布招生計劃，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生。
????李奕還表示，所謂的推優生則是過去在各區縣進行的有條件分撥次的派位，即A學校有部分名額B學校可以推薦學生去A學校提前參與考試。
????今年不同區縣會根據各自情況保留此種“推優生”，并按自身需求調整比例。
????“這不全是共性的政策。”李奕說，北京有條件進行類似派位的區縣在少數。
????區縣小升初細則下周公布
????隨著北京市“幼升小”、“小升初”政策出臺，區縣教委下周也將陸續公布各自實施細則。以往家長最為關注的學校服務片區劃分范圍，今年也要對外公布。
????李奕表示，今年各區縣義務教育階段入學政策將會結合新教育地圖變化，把劃片范圍、招生信息等通過多種渠道傳遞到街道、小區、學生家長手上。
????■ 其他措施
????高校體美育資源將進小學
????昨日，北京市教委表示，將開展高等學校和社會力量支持中小學體育、美育特色發展的工作，以促進義務教育優質均衡發展。
????市教委相關工作人員介紹，與此前注重實踐的“社會大課堂”、以高中生為對象的“翱翔計劃”相似，該項工作也將直接作用于各個學校的辦學特色，成為素質教育的主題內容。
????據介紹，目前已選擇了包括國家大劇院、北京京劇院、中央音樂學院等20個高校和社會力量、機構等，首批重點支持130所普通小學的體育美育發展，簽約啟動儀式將于五月初舉行，屆時也將公布政府的具體投入方式和對學校的具體支撐方案。
????該項工作預計于今年9月正式實施，并采取年級滾動方式持續至2020年，學校數量也將逐步增加。
????海淀將嚴格控制跨區入學
????“出口只有20000人，入口卻要有31000人。” 昨日，海淀區教委相關負責人表示，基于11000人的小升初缺口，今年該區將嚴格控制跨區入學問題。
????2010年開始，海淀區的入學高峰已經持續了4年，小學畢業生規模也從當年的18000人左右，上升到今年31000人，但“整個海淀區的潛力幾乎已經挖掘盡了。”該負責人表示，為了保證學生升學，海淀區或將采用優校撤并建新校、購買學位等方式解決小升初壓力。
????他同時否認了點招、坑班等招生方式。
????“以前可能有。”該負責人表示，但由于今年生成電子學籍時的學生信息，將從小升初系統直接導入，就必須要求有派位、特長、寄宿等升學途徑的記錄，“沒有痕跡肯定不能入學。”他說。
????■ 答疑
????1、學生基本信息有誤怎么辦？
????家長若確認下發的基礎信息有誤，需及時聯系學校負責的相關教師。教師再次確認信息有誤后，可根據實際情況在系統中進行相應修改，最后再次由學生家長簽字確認。
????2、新進京學生怎么上初中？
????無論學生是否為北京市戶籍，均需通過全市統一的初中入學登記平臺進行信息采集。京籍學生的信息需經區縣教育行政部門確認；非京籍學生在父母五證審核通過后，需開具在京就讀證明，方可在本區縣的初中入學。
????3、新的信息系統何時開放？
????市教委將于4月底正式向社會發布和解答信息采集系統的使用辦法，其中包括使用系統的操作手冊等，信息采集開放時間為5月1日-5月31日。
????4、如何了解今年招生政策？
????4月底，市教委將向社會公布2014年義務教育階段入學的公眾服務網站地址，家長可登錄該網站查看市、區縣的相關政策咨詢服務信息，以及各區縣轄區內的中小學信息。該網站上也會提供統一的技術服務電話和各區縣的政策咨詢電話，以及各個區縣的入學細則、程序和時間表。
????■ 關注
????共建生 取消后將釋放小升初名額
????昨日，北京市教委公布2014年義務教育入學政策，宣布取消已存在多年的“共建生”制度。市教委新聞發言人李奕表示，隨著國家對基礎教育投入增加，學校的課程課時和教師工資都已有保障，“沒有必要通過相互解決困難進行補充。”不過，今年共建生取消后，能釋放多少小升初名額需待招生工作結束進行統計。
????共建單位非富即貴
????所謂“共建生”，是一種被視為具有北京特色的小升初政策，即某些具有實力和背景的企事業單位與部分重點學校達成“合作共建”協議，以保證其職工子女入學。
????學校每年都會給這些單位的直系子女一些升學指標，共建單位要向學校交數目不等的錢，這些錢有的由這個單位出，有的由學生家長出，統一由單位把錢給教委，教委留一部分，返給學校一部分。
????“共建生最早出現在90年代，但作為北京小升初考試中的一種入學形式，是近10年來開始的。”某位教育系統工作人員表示，共建生在最初形成的時候，其實具有一定的合理性和政治意義。比如外交部是一個涉外的機構，如果夫妻雙方都在國外工作，孩子的教育在缺少家長的監護下可能會受到影響，而身在國外的父母也會希望將孩子放在一個比較好的學校受教育，所以單位采取與學校共建的方式，為家長解除后顧之憂。后來飽受詬病是其“異化”的結果。
????共建子弟瓜分名校名額
????1998年，北京市小升初取消了考試，實行就近入學和電腦派位。沒有門路的家長們開始瘋狂地給孩子報各種特長班、點招班，有門路的家長們則是通過條子、共建的方式選擇自己中意的學校，這個時候共建就逐步異化了。
????2003年3月，在北京市教委公布的《關于做好2003年小學、初中入學工作的通知》中，首次出現了“學校可以按報經區縣教委批準的名單接收‘共建’單位的職工子弟入學。”共建生正式制度化。
????2007年的一項調查顯示，共建生成為家長意見最大的問題。這是因為隨著共建的“異化”，它已經使“小升初”失去了公平。
????同時，也出現了一些假共建的問題，共建往往成為了一種不正當入學的最佳借口。部分家長可以疏通學校與共建單位雙方的關系，自掏共建費用，然后以共建生的名額進入學校。
????2009年，作為規范辦學行為的一項重要內容，北京市教委提出，中小學要嚴格控制“共建”學校數目和學生人數。
????隨后幾年，北京幾個重點學校扎堆的區縣，在“小升初”方案中，對于共建生也開始進行規范。比如，西城區教委2012年發文提到：將嚴格控制、適當減少“共建”單位數量和接收“共建”單位職工子弟數量，原則上不再增加新的共建單位和共建學校。繼續保留駐區部隊“雙擁共建班”。
????非京籍 就近入學以務工證為準
????非京籍父母若持有相應證件，子女小升初也可按京籍對待。
????持居住證可享京籍待遇
????這些證件包括：區縣人力社保部門開具的“原北京下鄉青年子女身份證明”；區縣教育行政部門開具的“臺胞子女就讀批準書”；“博士后研究人員子女介紹信”以及其父母的“進站函”；隨軍家屬證明及現役軍人證件；“華僑子女來京接受義務教育證明信”；街道辦事處或鄉鎮人民政府開具的《子女關系證明信》及其父或母本市常住戶口登記卡；《北京市工作居住證》。
????持有以上證件的父母，可持相應材料，到居住地所在區縣教委進行登記注冊。
????持“五證”可申請小升初
????如果父母未持有這些證件，非北京戶籍的適齡兒童小升初則需要由父母或其他法定監護人持五種證明材料參與審核。
????這“五證”包括在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明。材料經居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府審核通過后，學生即可參加學齡人口信息采集，并到居住地所在區縣教委確定的學校聯系就讀。
????非京籍子女幼升小也實行就近入學原則。李奕表示，非京籍子女就近入學首先要以五證中的“務工證”為主。他表示，哪個區縣為非京籍子女家長開出了“務工證”，相應就要保障這些非京籍子女的入學問題。
????■ 追訪
????非京籍家長：其他途徑太難 只等派位
????馬先生作為非京籍家長，今年孩子面臨著小升初的問題。但他并沒有做什么準備，“就提供五證，等著派位按片分。”他表示，其他升學途徑太難了，他不打算找關系，也沒有關系。
????相比于政策中提到的取消共建生、禁止跨區擇校等內容，馬先生現在最擔心的是孩子上高中怎么辦，究竟能不能在北京讀高中。
????他說，如果孩子不能在北京上高中，就必須在初二轉回原籍，所以他更期待非京籍學生初升高的問題。至于小升初的信息采集等流程，“學校怎么說就怎么做。”
????京籍家長：擔心名額被占 希望公平競爭
????徐女士是一位海淀區“小升初”學生的家長，了解到新的政策后，她表示，孩子不是三好生，所以并不考慮推優，但孩子有特長，希望能借助特長生政策升重點中學。
????了解到今年取消共建招生后，她分析“條子生不能避免”，甚至可能會占用特長生的名額。如果她的孩子不能借助特長生“小升初”，就只能通過派位入學了，按片區劃分，孩子能去的最好中學是中關村中學，但她認為可能性不大，最有可能的是被派到知春里中學。
????她建議重點中學能做出一些類似于海選的規劃，希望這樣能讓孩子們在同一個起跑線上競爭。
????北京2014義務教育階段入學工作時間表
????5月1日
????啟動小學和初中入學服務系統
????5月4-5日
????區縣教委受理初中入學申請、審核、登記工作
????準予招收特長生的學校受理小學畢業生報名
????5月17-18日
????對報名的小學特長生進行特長測試
????5月25日
????寄宿制等其他入學完成錄取
????5月31日
????小學入學信息采集截止
????6月14-15日
????小學審核入學信息
????6月20日前
????初中校向區縣招生部門上報學校新生名單
????6月27-28日
????各區縣招生部門辦理學生檔案交接事宜
????7月1日前
????區縣教委將各初中校新生名單審核下發
????7月4日起
????各中小學發放新生《入學通知書》
????9月15日前
????生成小學和初中學生學籍
????北京教育地圖
????延慶
????組成中小學8大協作區和1個高中教育聯盟。到2015年，培養28名左右優秀校長、140名左右優秀教師。
????海淀
????2015年，十一學校龍樾分校、上地實驗小學西校區、中關村三小萬柳新校區開始招生。到2016年，北部四鎮共引入9所名校。
????學位增長：今年新增優質學位１萬個。
????昌平
????到“十二五”末，重點培育25所優質特色中小學、引進區域外名校8-10所。
????學位增長：今年新增學位6000個。12所名校（名園）今年投入使用。
????石景山
????各區域優質高中校帶領一定數量的純初中校乃至小學，形成新的優質教育集群。
????學位增長：3年內新增優質學位7600余個。
????門頭溝
????3年內優質教育資源廣覆蓋。劃分四個教育帶，確保每個教育帶從幼兒園到高中均有優質教育資源覆蓋。
????學位增長: 2014年，全區新增5640個優質學位。2014年至2016年，經過規劃調整將達65所學校。
????豐臺
????將建成16個教育集群20個教育集團。整合區域內外優質教育資源建立分校達17所。
????學位增長：4年內新增學位近4萬個。
????房山
????“一環兩帶三區”義務教育集群發展。結合新城建設規劃4所公辦一貫制學校。
????學位增長：未來3年新增學位9580個。今年將建成兩所學校。3年內將改擴建14所學校。
????西城
????試行學區+集團力促高位均衡，教育集團擴至15個，涉及69所中小學。
????學位增長：今年新增優質學位800余個。
????懷柔
????新型“學區制”城鄉聯動發展。從2012年至今，14所學校納入建設工程項目。
????順義
????縱向構建城鄉教育聯盟，橫向組建學校組團、區域發展學校集團，最大限度實現優質教育資源融通共享。
????學位增長:3年內新增優質學位2.4萬余個。2014年引進兩所優質資源校建立分校或校區。
????密云
????組建三大區域教育聯合體。未來三年內均可滿足入園學位。
????新建學校：正在對9所學校進行改擴建，另有8所中小學將開始改擴建工作。
????平谷
????整合優化教育資源布局，引進市區優質名校資源。北京一師附小平谷分校和北師大附中平谷第二分校分別于2014年9月和2015年9月投入使用。在平谷新城規劃新建5所小學、2所中學。
????朝陽
????立足全區10個功能區，對原有11個學區精細化劃分，拓展為15個學區、40個片區。
????學位增長：今年新增8200個學位，新建成5所中小學校。
????通州
????優質教育為城市副中心發展奠基，提升本土優質校，引進城區名校，均衡布局優質教育資源。
????學位增長：幾年內增加學位４萬余個。本年度已開工建設6所學校，其中3所學校將在秋季招生。
????大興
????形成優質校引領、學段間聯盟、校際間合作的8大校際協作區共研機制。
????學位增長：3年將新增學位4.3萬余個。兩年內擬建8個校外教育活動站。
????東城
????八大學區構建優質教育帶，2020年優質校近100%覆蓋。
????學位增長：6年內增加優質校33所，擴大學位6450個。
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