職業教育社會認同度不高，先天不足，成為學生考不上高中和本科的備胎。政協委員建議：普通學校和職業學校學生可試行學籍流動、互修學分并頒發雙文憑；鼓勵企業通過“委托培養”等與院校合作，深化校企互動的“現代學徒制”；行業組織應預測行業發展的人力資源需求，制定行業職教準入標準和發展規劃。

　　—編者

　　“一邊是大學生就業難，一邊是企業招工難，人才供需不協調，一定是職業教育出現了問題。”6月3日，全國政協在京舉行專題協商會，主題是加快現代職業教育體系建設，全國政協委員孫太利說。

　　數據顯示，目前我國高職院校有1300多所，在校生人數超過1000萬人，已占據高等教育的“半壁江山”。職業學校有著驕人的就業率：2013年高職、高專院校初次就業率達到78%，這個數字高于211、985重點大學的75.5%和普通本科院校的75.4%。數字亮麗盡顯職業教育的就業優勢，卻難掩其發展困境。

　　打通職教“斷頭路”

　　職業教育的社會認同度不高，是許多委員都提到的問題。劉敬民委員說：“技術技能性人才‘上升通道’狹窄，職教被稱為‘斷頭路’。大學本科文憑在許多場合是不可缺少的資格合格證和社會生活的通行證，職業教育畢業生缺乏可期待的上升前途。”

　　社會評價機制和社會觀念的偏差，讓職業教育先天不足，成為學生考不上高中和本科的備胎選擇。徐輝常委認為，根本在于我國學校教育制度安排的問題：普通學校為升學做準備，基本上不學職業技能；職業學校為就業做準備，很少學普通知識。

　　現代教育倡導人人都應該具備普通知識與職業素養的教育理念，在這種學校制度安排下根本行不通。“職業教育被看做是一個層次，而不是一種類型。中考、高考招生都分先后，且高職院校生均撥款和收費標準都明顯低于普通本科。”

　　走出閉門造車窘境

　　推動職業教育與其他教育相互溝通，搭建起技術技能型人才成長的“立交橋”，成為共識。為此，委員們提出一系列建議措施：在高等教育本科階段增設“專業學士學位”，設立職業教育學院；提高中職升入高職的比例；允許普通學校和職業學校學生可試行學籍流動、互修學分并頒發雙文憑。

　　“職業教育的目的是培養高素質勞動者和技能型人才，如果不以需求為導向，人才供給必然出現問題。”孫太利呼吁，應以政策安排調動企業參與職業教育的積極性，讓職業教育走出“剃頭挑子一頭熱”“閉門造車”的發展窘境。

　　“從世界經驗看，無論是德國的‘雙元制’，還是加拿大、澳大利亞的職業教育模式，其成功的核心都是行業主導、產教融合、校企合作。”劉春平委員說。

　　李衛東委員建議，應“鼓勵企業通過‘委托培養’‘定向培養’與院校合作；鼓勵學校教師以投資或技術入股的形式進入生產第一線，鼓勵企業經營生產人員以‘技能導師’的身份進入學校教學第一線。以此，深化院校與企業雙向互動的‘現代學徒制’。”

　　朱永新常委則強調行業組織的作用：“職業教育要有生命，必須充分發揮行業組織的中介、協調、組織和服務作用。”

　　在朱永新的設想中，行業組織應預測行業發展的人力資源需求，制定行業職教準入標準和發展規劃，充分發揮源自行業的優勢，真正代表行業的長遠利益實施或參與職業教育。