加分受限、縮減分值、杜絕“掐尖”、禁止聯(lián)考……針對(duì)近年來(課程)加分和自主招生制度痼疾，17日，教育部等部門出臺(tái)相關(guān)文件，再出四大“狠招”，以進(jìn)一步規(guī)范高考加分和自主招生工作，進(jìn)一步明確和細(xì)化國(guó)家深化考試招生制度改革的實(shí)施意見，助力教育的清廉和公平。

擠掉“水分”——加分項(xiàng)目和分值做“減法”，鼓勵(lì)特長(zhǎng)做“加法”

此次出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》明確，2015年1月1日起，奧賽獲獎(jiǎng)?wù)叩?項(xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目取消，地方性加分項(xiàng)目在大幅“遭砍”。同時(shí)，意見還要求保留加分項(xiàng)目要規(guī)定合理分值。

這一招針對(duì)的是日益混亂的特長(zhǎng)生評(píng)價(jià)體系和層出不窮的各類“競(jìng)賽”。2014年遼寧270名體優(yōu)生因查處放棄加分資格，哈爾濱一中學(xué)有800名考生獲加分，河南漯河高級(jí)中學(xué)74名“國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”，占全省總數(shù)十分之一……業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“特長(zhǎng)生”“競(jìng)賽獲獎(jiǎng)”已異化為加分“工具”。

獲悉此次新規(guī)，一些學(xué)生家長(zhǎng)感到“松了一口氣”。上海一位高一學(xué)生家長(zhǎng)程紓表示，為了藝術(shù)特長(zhǎng)加分，女兒四年級(jí)起開始學(xué)大提琴，現(xiàn)在加分取消，家長(zhǎng)、孩子終于“解脫”了。

教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，為了繼續(xù)鼓勵(lì)中學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)具有體育、藝術(shù)特長(zhǎng)的學(xué)生報(bào)考高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高校藝術(shù)團(tuán)，或報(bào)考相關(guān)體育、藝術(shù)專業(yè)，相關(guān)學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，可作為自主招生試點(diǎn)高校有限給予初審?fù)ㄟ^的條件。

河北省教育考試院普招處處長(zhǎng)吳遲遲認(rèn)為，此次改革在加分項(xiàng)目和分值方面做的是“減法”，但在鼓勵(lì)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展方面做“加法”。

專家表示，高考加分政策“光做減法還不夠”，還需整頓加分流程、清除各環(huán)節(jié)徇私舞弊的可能，確保高考起點(diǎn)公平落在實(shí)處。

科學(xué)選材——禁聯(lián)考、防“掐尖”，選拔有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的真人才

此次頒布的自主招生新政策要求，明年起試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額，自主招生考核將安排在全國(guó)統(tǒng)一高考之后，試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。

“過去部分高校對(duì)自主招生定位不明，將其作為提前簽約‘掐尖’的手段。”北京師范大學(xué)招生辦公室主任虞立紅認(rèn)為，這次自主招生改革最大的變化是對(duì)選材定位的清晰。

原來的自主招生政策中，學(xué)生主要通過中學(xué)推薦獲得參加自主招生的機(jī)會(huì)，但中學(xué)往往會(huì)對(duì)學(xué)生的報(bào)名進(jìn)行平衡，使得一名學(xué)生僅能選擇一所大學(xué)，這影響了學(xué)生的自由選擇權(quán)。清華大學(xué)招生辦公室主任于世潔指出，政策調(diào)整后，學(xué)生可自主報(bào)名和申請(qǐng)各高校的自主招生，擴(kuò)大了學(xué)生的自由選擇權(quán)。在高考之后進(jìn)行自主招生的考核和認(rèn)定，更有利于學(xué)生有效評(píng)估自身特長(zhǎng)、潛質(zhì)，做出合理選擇。

北京大學(xué)招生辦公室主任王亞章則認(rèn)為，取消聯(lián)考方式可以充分發(fā)揮學(xué)科專家的評(píng)價(jià)作用，考核結(jié)果也將基于學(xué)生的潛力和能力，而不是自主招生考試的發(fā)揮。在錄取中，對(duì)于學(xué)科特長(zhǎng)或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀考生，可以申請(qǐng)破格錄取，也有助于真正實(shí)現(xiàn)“不拘一格降人才”。

杜絕腐敗——強(qiáng)化監(jiān)管和透明，逼窄招生“權(quán)力尋租”空間

分析認(rèn)為，“四大狠招”的目的，是為了全面建設(shè)更加科學(xué)、公平的評(píng)價(jià)體系。近年來，招生領(lǐng)域的教育腐敗頻發(fā)，高考加分和自主招生也日漸成為“權(quán)力尋租”的重災(zāi)區(qū)。

2008年以來，北京市查處高校腐敗案發(fā)數(shù)上升一倍，近一半案件涉及招生、人事問題。

此次改革出招，即是針對(duì)高考加分、自主招生亂象的一味“猛藥”。四川省教育考試院院長(zhǎng)戴作安表示，此次改革突出了問題導(dǎo)向。“提及公平，社會(huì)上取消加分的呼聲就上漲；提及正向引導(dǎo)，輿論又會(huì)強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育。”

根據(jù)此次出臺(tái)的意見，加分政策并沒有被完全“堵死”。如在2015年1月1日以前獲得上述有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生，是否具有加分資格由生源地所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)研究決定。此外，烈士子女等5類全國(guó)性加分項(xiàng)目仍然保留。

因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策給地方留有部分加分的“權(quán)力”，仍然是一個(gè)隱患。少數(shù)民族、華僑、貧困地區(qū)等被保留的照顧性加分項(xiàng)目，也被指存在“彈性操作空間”，有“被運(yùn)作的可能”。

一些學(xué)生家長(zhǎng)也對(duì)此表示擔(dān)憂。沈陽一位中學(xué)生家長(zhǎng)曹麗表示，希望“地方性必要加分”的執(zhí)行過程可以公開透明，加分名額和分值適當(dāng)縮緊，“千萬別讓加分政策的后門大開?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)熊慶年認(rèn)為，公開是自主招生最基本的保證，需體現(xiàn)在招考程序和過程中，高校需在素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上推動(dòng)公平的實(shí)現(xiàn)。