戶口已經(jīng)遷入內(nèi)蒙古自治區(qū)，卻不能在當?shù)貓竺麉⒓?015年的高考(課程)—近日，數(shù)百名考生家長因此頻繁到有關部門反映問題，要求允許孩子高考。而內(nèi)蒙古有關部門查實，這其中絕大多數(shù)考生是在內(nèi)蒙古“空掛學籍”，屬于需治理的“高考移民”對象。

專家認為，“高考移民”損害高考的公正性，應加強戶籍、學籍管理，防堵漏洞，杜絕“高考移民”和“虛假學籍”。

不在學校就讀只參加考試近600考生“空掛學籍”

呼和浩特市教育局日前對本市的兩所民辦中學突擊檢查發(fā)現(xiàn)，持自治區(qū)外身份證號的690名學生中，有590人不在本校實際就讀，其中大多“空掛學籍”。

內(nèi)蒙古某中學一位高三年級學生告訴記者，每逢重要考試，班里都會出現(xiàn)一些陌生的臉孔，“他們在老家接受高水平的教育，卻要來這里和我們爭搶有限的招生指標，太不公平了。”

近年來，一些地方對學籍的規(guī)定管理不夠嚴謹，出現(xiàn)一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題，出現(xiàn)“高考移民”“虛假學籍”等問題。

內(nèi)蒙古有關部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里的“高考移民”主要操作辦法是，把學生戶口遷入到內(nèi)蒙古某旗縣，然后到其他旗縣辦理假學籍或“空掛學籍”，每逢學業(yè)水平考試等重要節(jié)點就回來“應卯”考試，其余時間均在原籍就讀。因這些考生占招生指標，受到遷入地考生和家長的強烈反對。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，凡是能花大力氣給孩子辦理“高考移民”的家長，多數(shù)是外省份經(jīng)商或從政的人員。近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)將開展專項行動，重點檢查“高考移民”背后是否有腐敗問題。

我國《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定，每個中小學生都有唯一學籍號，實行“籍隨人走、終身不變”。教育部今年6月發(fā)布的《關于做好2014年高中階段學校招生工作的通知》要求，各地要嚴禁高中階段學校招收“掛讀生”和變相招收“借讀生”。

有戶口卻無報名資格“高考移民”需謹慎

由于內(nèi)蒙古教育水平和高考錄取分數(shù)線相對偏低，加之緊鄰京城、交通便利等因素，近年來成為“高考移民”重災區(qū)。

為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳在2013年3月14日修訂出臺的《關于區(qū)外務工人員隨遷子女在內(nèi)蒙古參加中考和高考工作的意見》中規(guī)定，截止到2014年4月1日，從自治區(qū)外遷入的考生，同時符合以下三個條件，可在內(nèi)蒙古參加2014年普通高考：一是本人具有內(nèi)蒙古高中階段學校(含中等職業(yè)學校)學籍，且連續(xù)就讀滿2年；二是本人取得內(nèi)蒙古戶籍滿2年；三是家長在內(nèi)蒙古擁有合法穩(wěn)定住所、合法職業(yè)且納稅，或按國家規(guī)定參加社會保險均滿2年。

內(nèi)蒙古教育廳一位負責人表示，考慮到政策的過渡，戶籍從區(qū)外遷入者2014年高考報名時對其家長條件暫不做要求，但從2015年起，必須全面符合條件。

隨著2015年全國高考報名工作的啟動，“新政”遭到“高考移民”的抵抗。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心考務一處處長張培文說，近期，一批戶籍由自治區(qū)外遷入內(nèi)蒙古但不符合高考報名條件的學生家長陸續(xù)到內(nèi)蒙古教育廳、考試中心、各級教育局等部門反映問題。

戶口合法，報名資格不符合政策，這樣的矛盾該如何看待？“盡管戶口合法，但政府在依法行政過程中形成的規(guī)范性文件，也具備法律效力。”內(nèi)蒙古昆峰律師事務所律師劉林剛說，“空掛學籍”是一種違法違規(guī)行為。我國《普通高等學校學生管理規(guī)定》中明確，學籍是一個學生屬于某校的一種法律上的身份或者資格；凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學籍者，一經(jīng)查實，取消學籍。

維護高考公平莫鉆空子“弄巧成拙”

有關人士表示，“高考移民”誘因較復雜，除高考制度本身之外，一些地方政策也有機可乘。

內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市前幾年搞“售房落戶”營銷政策，吸引河北、山西等外省份大批購房者。這些購房者的主要目的就是想讓子女在內(nèi)蒙古參加高考。為此，內(nèi)蒙古去年取消了豐鎮(zhèn)市教育局組織高考報名工作的資格。

對此，內(nèi)蒙古教育廳一位負責人表示：“杜絕‘高考移民’是維護考試公平的重要舉措，否則我們無法向更多的當?shù)匕傩战淮！?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育學會常務理事劉波說，“高考移民”損害高考的公正性，影響當?shù)乜忌匿浫÷剩煌瑫r，為此而上訪、訟訴，也會給“討說法”的孩子造成心里打擊；一旦無法報考，則損人誤己。他建議家長們莫鉆政策“空子”，以避免高考風險，否則最終損害的還是自己孩子的利益。

專家指出，無論如何，學生們是無辜的，各地政府都應從人本角度出發(fā)，維護莘莘學子的權(quán)益，加強戶籍、學籍管理，防堵漏洞。家長們也應自覺遵守相關政策，維護社會公平。(記者賈立君、張麗娜)

（新華網(wǎng) 賈立君 張麗娜）