中小學老師短缺、學位不夠怎么辦？成都出“購買”新招破難題！1月8日，華西都市報記者從成都市政府新聞辦獲悉，成都市政府近日出臺了《關于進一步優化配置全市中小學校教師資源的指導意見》(以下簡稱《意見》)，將于1月底正式施行。這標志著成都市推進統籌城鄉教育綜合改革試驗區建設邁上新的臺階。

《意見》提出，成都市將深化完善教師“縣管校用(聘)”機制，引入項目購買、學位購買等多項措施，保障教育發展需求。這些教育方面的“大動作”，將有助于“全域成都”實現中小學教師資源均衡配置。

優化配置

實行“縣管校用(聘)”打破人事關系束縛

眼下，學區房的熱度居高不下，在這“高燒”背后，優質資源稀缺、分配不公或為主因。為此，《意見》提出了一個解決辦法：未來5年，成都市將進一步深化教師“縣管校用(聘)”的用人機制改革，消除教師跨校流動的行政障礙，持續加大名優校長、骨干教師輪崗交流力度，大力促進教師資源均衡配置。

實現教師的“無校籍管理”，是盤活全市中小學教師資源，解決中小學師資不均衡的關鍵，而“縣管校用(聘)”機制，正是成都市在優化師資配置中邁出的關鍵一步。《意見》明確，成都將啟動試點探索授權教師管理服務中心管理教職工編制職能的工作，實行縣管教師總量、崗位結構和教師身份，學校按崗配置、使用和考核教師，從而打破教師與學校間的人事關系束縛。

《意見》還要求成都市通過縣域范圍內名校領辦、托管以及建立學區制等方式，促進優質學校與薄弱學校、新建學校或農村學校等結對發展，不斷擴大優質教育資源覆蓋面和輻射帶動范圍。

在縣域內教師統籌調劑模式的探索方面，《意見》明確提出，將在有條件的區(市)縣探索試行“教師多點任教(走教)”模式，鼓勵工作量不飽和、緊缺學科教師在同一區域內多校任教，尤其是村小教學點所需教師，可采取就近學校派員輪流執教、兼職任教，教師待遇將在學校績效考核中予以傾斜。

改革創新

老師不夠怎么辦探索“購買服務”解決

針對中小學校需要臨時增加教師、學位不足等情況，《意見》提出積極探索購買服務方式予以解決。列入服務采購的內容包括中心城區新設學校專任教師，學校因教師妊娠、病休和脫產培訓需要臨時外聘人員，以及義務教育學位需求等。其中，針對異地務工人員隨遷子女入學數量不斷增加、公辦學校學位供給不足的情況，將嘗試采取按實際需要，向民辦學校購買的方式予以緩解。

成都市教育局有關負責人表示，“教學需求項目購買服務方式、階段性教師需求編外聘用方式、義務教育學位需求向民辦學校購買服務方式，均是成都以購買服務方式解決教育資源供需矛盾作出的有益嘗試。”

內部挖潛

嚴禁在編不在崗專編專用規范教師管理

在編制總量控制的前提下，為破解全市教育發展需求增加與教職工編制資源有限的難題，《意見》提出，通過嚴格教職工編制管理、嚴禁教師在編不在崗、規范教職工編制使用等措施，在現有編制內想辦法、挖潛力，重點補充緊缺學段或學科所需教師，騰出符合條件的病休、離職進修和離崗待退人員的編制空間，用于補充專任教師，有效緩解用編矛盾。

《意見》提出，嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，并對借調借用教師問題進行了明確，公辦學校未經批準，外派教師到民辦學校任教的，限期清退回原單位。

《意見》規定，全市中小學校凡自然減員空出的編制，全部用于補充專任教師，重點補充緊缺學段或學科所需教師。

考核逗硬

不符合要求的教師將被調整出教師隊伍

在教師考核方面，未來將更嚴厲。《意見》提出將全面實施教師定期注冊制度，完善考核退出機制建設，突出以能力和業績為導向的具體考評體系，對不適應教學崗位要求的教師實施離崗培訓，培訓后仍不能適應教師崗位要求的將調整出教師隊伍。此外，還將加大轉崗培訓力度，通過政策導向設置，培訓并引導相對富余師資轉崗任教或向低年級任教；對相對富余教師中的老年教師，經過培訓仍不能適應轉崗任教的，引導其向學校教輔、后勤等工作崗位轉換。

目前，成都市正積極研究《意見》配套政策，包括教師流動管理、中小學校教職工編制統籌、中小學校崗位設置等方面，相對薄弱學校和教學點將得到政策傾斜，全力實現“全域成都”中小學教師資源的均衡配置。華西都市報記者殷航見習記者李姍姍