2015年，青島會招3400多名教師，而且是聘用制的！這樣一項在全國都走在前列的人事改革舉措，先后出現(xiàn)在今年兩會政府工作報告和市辦實事中，引發(fā)代表委員以及社會各界關注。對于教師聘用制的大規(guī)模試行，教育界相關人士認為，這一制度的實施，將有望改變青島教師的進入和退出格局，真正激活教師隊伍。

教師聘用制，等了好多年

連任三屆青島市政協(xié)委員的王志超，是萊西市政協(xié)副主席，也是萊西市教體局局長，青島教師聘用制改革的幾次大的調研都參與了，知道這個政策的出爐，需要政府財政的大力支持。

王志超告訴記者，萊西農村中小學、幼兒園教師嚴重老化的問題出現(xiàn)多年，自己在七八年前的兩會上就開始提這個問題。“爺爺、奶奶教幼兒園、小學；叔叔、阿姨教初中；哥哥、姐姐教高中。”王志超說，因為新教師進的少，學歷高、能干的青年教師都盡量安排給高中，越往下，教師的年齡越大。教師編制是由省里統(tǒng)一核定的，而且標準一定，三到五年不變，經常是學校需要的教師進不來，進來的教師又不需要。有了聘用制教師，這一問題終于可以解決了。

用聘用制激活教師隊伍

青島市人大代表、即墨一中校長王崇國認為，教師聘用制做好了，可以收到一舉多贏的效果。聘用制體制下如果把教師的評價權更多給學生、家長，有淘汰機制，會倒逼老師不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，在客觀上促進教師專業(yè)化的成長，從而也使學生受益。

“對于學校來講，教師有編制時，就是單位的人、學校的人，而聘用制后教師就是社會人了。”王崇國說，和事業(yè)編教師相比，聘用制教師跟單位之間的權利、義務關系更明晰，會更加便于管理。青大附中原校長王國利則認為，當公辦教師大部分實施聘用制后，公辦、民辦學校之間的教師甚至校長的流動會更加順暢。

萊西已經先行試點

“萊西公辦幼兒園里的公辦教師數量非常少，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，就園長一人是公辦的，其他老師都從社會上招聘，一個月才800元的工資。”王志超坦承，萊西公辦幼兒園教師的待遇一度確實很差，但從2013年起，萊西將736名公辦幼兒園中的非在編教師變成聘用制，這些老師們的待遇近兩年快速增長。

“從2013年起，這些教師的月工資漲到1600元，保險待遇和公辦教師是同樣的。”王志超介紹說，聘用制教師的工資每年按照15%的速度上漲，2015年已經達到2116元。今后也會按照每年15%的比例增長，漲到與公辦教師同工同酬。讓王志超頗有些自豪的是，經過2013年以來的教師聘用制改革，萊西公辦幼兒園的教師問題基本得到解決。

同工同酬是關鍵

青島市區(qū)一位中學校長表示，萊西的教師聘用制是在原先月工資只有800元的幼兒園教師群體中實施的，對于這些非在編的教師，聘用制已經屬于很大的福利，但是對于今年的應屆畢業(yè)生或者有工作經驗想在城市間調動的老師來說，青島聘用制教師的吸引力是需要考驗的。

即墨一中校長王崇國則特別看重聘用制教師的待遇問題，“如果能完全實現(xiàn)同工同酬，沒問題，但若不能達到真正意義上的同工同酬，就會有負面作用。”此外，王崇國還關心聘用制教師會不會向編制教師過渡，在職稱、進步空間的問題上，聘用制教師是否和事業(yè)編教師有同等機會，“制度設計很重要”。

■思考

能否理順教師退出機制？

市教育局人事處有關負責人表示，原先事業(yè)編時，教師簽訂的是事業(yè)單位人事聘用合同，聘用制后，正常會簽訂勞動合同，雖然合同形式發(fā)生變化，但是工資會同工同酬。今后青島的教師招聘，除少數高層次緊缺人才外，應該都會用這種聘用制的方式。

聘用制是不是可以真正讓不適合教師崗位的人適時退出？

市北區(qū)一所小學的李老師告訴記者，自己就是事業(yè)編教師，剛當老師的時候就簽合同，以后每三年再簽一次，但是每次簽的時候，就是寫個名字，沒聽說誰不能續(xù)簽的。

“學校有的老師長年請病假，有的也不好好工作，但是到了續(xù)聘的時候，都得聘，辭退不了人。”青島一位中職學校的副校長表示，除非老師犯了“十惡不赦”的錯誤，否則，校長基本是不能因為老師無法勝任工作而解除聘任關系的，所謂全員聘任，基本是形式上的，“我們很希望可以借助聘用制教師的契機，真正實現(xiàn)教師的退出機制，讓適合教師職業(yè)的人到這個崗位上來。”

記者從市人社局了解到，聘用制教師具體方案仍在制定過程中，最后定稿要到三四月份。

采訪中，對于聘用制教師的退出機制，不少教育界人士認為，雖然與事業(yè)編教師相比，聘用制教師可以有更靈活的退出機制，但是估計這一過程也會是循序漸進。

王志超表示，萊西市今年在招聘聘用制教師的同時，仍然會保留部分事業(yè)編教師的招聘，目前定的計劃是180人，這一數量比往年還多，“因為多年延續(xù)下來的習慣，老師們還是會覺得事業(yè)編更穩(wěn)定，但隨著機關事業(yè)單位養(yǎng)老改革的推行，事業(yè)編和非事業(yè)編之間的差異會逐漸縮小，教師端鐵飯碗的想法也會慢慢改變”。

■鏈接

島城公務員(課程)已試水聘任制

青島2015年招聘3400名聘用制教師，并非青島機關事業(yè)單位用人體制改革的首例。2014年，青島已試水聘任制公務員。

與聘用制教師大規(guī)模的招聘不同，青島最初的聘任制公務員招聘計劃為12人，試點在青島市藍色經濟區(qū)建設辦公室、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等六個單位進行，涉及藍色經濟、投融資管理、生物醫(yī)藥、安全監(jiān)管、城市建設、對外經貿等領域專業(yè)性強、高端緊缺的職位。

試點工作正式啟動后，共有193人報名，40人通過資格審核，經過考試測評、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)，最終只有6人進入聘任范圍，比最初的計劃縮水一半。

不過，最終聘任的六人，都資歷不凡：男、女各3人，平均年齡34.5歲，均為碩士以上學歷，其中2人具有博士學位(含1名博士后研究員)；2人畢業(yè)于國外高等院校，4人畢業(yè)于國內211高等院校，都有5年以上相關行業(yè)工作經歷，且大多在原單位擔任部門主管、業(yè)務主管。2015年，市人社局將鞏固聘任制公務員試點工作成果，穩(wěn)步擴大試點范圍。記者劉雪蓮 實習生 王程