日前，教育部部長袁貴仁透露“明年25省份將用統一命題試卷”引起廣泛關注。

昨天，全國政協委員、中國教育學會會長鐘秉林表示，增加全國命題省份并非意味著25個省份都將使用同一張試卷，而是國家教育考試部門參與這些省份高考(課程)試卷命題工作，采取“一綱多卷”提高各省份高考命題的質量。

使高考更科學規范

3月8日，教育部部長袁貴仁在列席全國人大會議時向記者透露，明年全國25個省份使用國家考試中心命題試卷。有觀點認為恢復全國統一高考命題有利于教育公平，但也有觀點認為如果是回到過去那種全國采用同一張試卷的做法將是一種倒退，在試卷評分、招生錄取上都將大大增加成本，帶來隱患。

針對這些質疑，全國政協委員、中國教育學會會長鐘秉林表示，擴大省市統一命題范圍并非意味著所有省份都將使用同一張試卷。“2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份”是2014年9月公布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中深化高考考試內容改革的重要舉措。

“高考改革要搞得好，考試內容、方式改革非常關鍵。”鐘秉林表示，高考命題從導向上主要考查學生知識的融會貫通、分析問題解決問題能力，以及綜合素質。如何在命題中更好體現這些主旨，就需要專家隊伍根據基礎教育的課程標準、高校人才選拔標準進行長期研究，才能制定出高質量的試卷。而專家隊伍建設、專家庫建設、試題庫建設都需要有專門的考試機構來完成的。所以，增加一些全國命題的省份，可以使得高考更加科學化、規范化，這對于學生來講是好事。

談統一命題

談一綱多卷

各地試卷并不相同

鐘秉林介紹，目前自主命題的省份主要由地方教育行政部門和地方教育考試機構來負責命題。教育部考試中心則主要負責全國卷的命題工作。擴大全國統一命題后，并不意味著全國用的同一張試卷，而是強調“一綱多卷”，即教育部和省級教育行政部門協商，根據國家考綱和教育教學基本要求，以及各省市基本教學情況，由教育部考試中心負責命制一套相對獨立的試卷。

“一定要解除這個誤區，并不是用國家卷就是全國都一張試卷了，而是一綱多卷，每個省的試卷還是不一樣的，主要保持它的質量。”鐘秉林強調，無論是全國統一命題，還是各省市自主命題，對考生不會有太大影響，因為還是采取分省考試，分省閱卷，分省錄取，同一個省份的考生在同樣的基礎下參加高考。

談高考改革

高考社會化是方向

擴大全國統一命題范圍后是否意味著將出現獨立的考試命題機構？對此，鐘秉林表示，招考分離是未來高考改革的方向。要實現這一目的，還需要加強專業化考試機構的建設，如進一步強化教育部考試中心的功能，通過加強命題專家隊伍建設、建立試題庫等多種方式，提高高考命題質量。

鐘秉林認為，要真正實現命題機構社會化還需要一定過程，在目前環境下，如果考試命題機構完全獨立了，可能會引起公眾對其公信力的質疑。因此，真正實現高考社會化還需要一定時間，但這是未來發展的方向。

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高考命題歷程

1977年和1978年，高考實行分省命題。1987年教育部批準上海實行“3+1”高考改革方案自主命題。2002年北京市獲得語、數、外3科的單獨命題權。之后陸續增加天津、遼寧等14省份單獨命題。2014年，15省份高考采用全國卷。河南、河北、山西采用新課標一卷；貴州、黑龍江等11省采用新課標二卷；廣西采用大綱版試題。2015年，江西、山東、福建3省高考將不再自主命題，采用新課標一卷試題。