盡管家在福建省平潭縣的大學畢業生小蔡擁有教育部考試中心頒發的中小學教師資格考試合格證書，以及國家語言文字工作委員會制、浙江省語言文字工作委員會頒發的普通話二級乙等證書，但一年來，她無法在福建申領到教師資格證，因為她的上述證書不是在福建取得的。

“申領不到教師資格證，就沒有資格報名參加公辦學校教師招聘考試。”小蔡的“教師夢”就此陷入了“死循環”。小蔡碰到的難題是個案還是普遍情況？中國青年報記者進行了調查采訪。

教師資格證只能由申請人戶籍或檔案關系所在地發？

2010年6月，小蔡從福建省考入浙江某高校涉外英語(課程)本科專業學習。在浙江上學期間，她沒有辦理戶口隨遷手續，只是把人事檔案遷至位于杭州的大學中。

盡管就讀的是非師范類院校，但夢想當教師的小蔡決定在大學期間完成教師資格考試，以期畢業后去當一名教師。

浙江省教育行政部門決定，從2011年下半年起，凡浙江省內(含戶籍或人事檔案在浙江省)申請幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業學校教師資格和中等職業學校實習指導教師資格的人員須參加國家教師資格考試，考試合格后在教育考試院領取中小學幼兒園教師資格考試合格證明(非成績單)，而后申請認定。相關材料在規定時間內經審核通過后即可領取教師資格證書。

2013年下半年，小蔡提供人事檔案與杭州高校在校生證明，報考了全國統考的初級中學英語教師資格考試。最終，小蔡綜合素質(中學)考了84分，教育知識與能力(中學)89分，英語學科知識與教學能力(初級中學)87分，3項成績有效期到2015年12月31日。與此同時，小蔡還參加中學英語面試且成績合格，有效期至2016年12月31日。

有關機構在此期間提示考生說，《中小學教師資格考試合格證明》是申請教師資格認定的必備條件之一，具體進行教師資格認定的日期和要求，請關注本省教師資格認定部門的有關通知。

2014年1月20日，小蔡拿到了教育部考試中心頒發的中小學教師資格考試合格證明(初級中學英語)。

根據教師資格認定需要提供普通話水平測試等級證書等有關材料，小蔡又在浙江大學普通話培訓測試站報名參加2014年3月18日的普通話水平測試，同年6月30日以81.4分的成績拿到了國家語言文字工作委員會制、浙江省語言文字工作委員會頒發的二級乙等證書。

等領到普通話水平測試合格證書，她已從杭州某高校畢業半個月了，人事檔案關系也隨之轉回原籍福建省。

到了規定的2014年下半年教師資格申請時間，小蔡向杭州市教育行政部門申請領取教師資格證，被告知必須在戶籍或者人事檔案所在地進行申請，即：她不能在浙江領取教師資格證，只能回福建領取相關證書。

杭州市教師資格認定指導中心未就此問題作出回應。浙江省教育行政部門有關人員近日接受本報記者采訪時表示，教師資格認證，尤其是中小學教師資格認證由戶籍或人事關系所在地認定，全國基本上都是這樣的。

“這是省與省之間的事情”？

2014年確認無法在浙江省申領證書后，小蔡又拿著自己參加全國考試的中小學教師資格考試合格證明、普通話水平測試等級證書，向福建省中小學教師資格認定指導中心咨詢領取教師資格證書事宜。工作人員告知她，在杭州考的成績不能在福州領證，筆試、面試都要重新考。

對此回復，小蔡不滿意，還專門向當地教育局、人社局、信訪局反映，但均杳無音信。

記者了解到，福建省從2015年1月起，首次實施教育部教師資格統一考試，與全國教師資格考試進行銜接。此前，該省一直以地方主導“兩學”考試為主，即福建省教育考試院面向社會舉行的認定教師資格的教育學和心理學考試。

今年3月17日，有關部門還特地提示說，福建省“兩學”合格證明只在本省有效。福建省“兩學”合格證明于2016年年底失效，失效前，考生可以用“兩學”合格證明自愿多次參加面試，取得面試合格證后，按照《教師資格條例》規定申請不同的教師資格。面試合格證有效期為兩年。

對全日制高校在籍學生，福建省中小學教師資格認定指導中心告示，如果多次參加面試，請認真研究以上條件，并計算好時間，避免取得面試合格證后因為戶籍、任教學校不在我省或者因面試合格證有效期限制而無法申請教師資格。

今年，福建省中小學教師資格認定指導中心發出了相關重點問題解答說，具備《教師法》規定的學歷或者經教師資格考試合格的公民，可以依照《教師資格條例》的規定申請認定其教師資格。申請人必須在戶籍所在地或者任教學校所在地申請教師資格。

查閱福建省中小學教師資格認定相關政策要求后，小蔡在4月13日下午再次來到平潭綜合實驗區社會事業局人事處，找到相關負責人咨詢。相關人員告訴她，這是省與省之間的事情，他們不能決定小蔡的成績是否可以在平潭用，需要詢問福建省教育廳。

4月22日，小蔡又一次來到福建省中小學教師資格認定指導中心咨詢教師資格認定事宜，被告知需要繼續等待該省教育廳的文件。

福建省教育廳已啟動相關調查

4月22日，福建省教育廳人事處有關人員接受了中國青年報記者采訪。該工作人員說，國家教師資格考試合格成績全國有效，目前沒有接到相關的投訴。小蔡的成績也許是在省外的“省考”成績。

當天下午，福建省教育廳人事處另一名陳姓負責人兩次致電中國青年報記者表示，進行教師資格認證有學歷要求、普通話要求、身體素質要求、思想品德以及戶籍方面要求，多項條件合格才能認定，缺了任何一項條件，都可能導致資格不符合、不被認定。

“教育部實施教師資格考試以來，考生參加‘國考’后，合格成績全國通行。”這名負責人強調，該省把教育部文件精神及時轉發到省內的設區市、縣市教育行政部門。

不過，據這名負責人介紹，福建省教育廳將派人對小蔡反映的情況進行調查，如果有對全國教師資格“國考”成績不認證的情況，會追究相關工作人員的責任。