租住攔海村的趙先生為孩子“小升初”犯難。

　　海口攔海村2000多戶約九成房屋無(wú)房產(chǎn)證這里的孩子多年來(lái)面臨如此窘境——公辦學(xué)校上不了，私立學(xué)校學(xué)費(fèi)高

　　6月30日上午，海口市美蘭區(qū)人民街道辦攔海社區(qū)居委會(huì)大廳，“小升初”學(xué)生家長(zhǎng)趙先生滿臉愁容。租住該村多年的他，拿著租房合同、用工合同和從2008年至今的居住證明，卻辦不了孩子上學(xué)最關(guān)鍵的證件——房屋租賃證。

　　每年暑假，海口市攔海社區(qū)居委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“攔海村”)的家長(zhǎng)們都在為孩子的入學(xué)問(wèn)題發(fā)愁。這個(gè)位于海口美蘭區(qū)海甸島的城中村共有2000多戶居民，本地戶口500多戶，外地流動(dòng)人口1000多戶，今年適齡入小學(xué)的兒童就有32個(gè)。多年來(lái)，攔海村大部分居民都遭遇同樣的問(wèn)題，由于所居住或租住房屋沒(méi)有房產(chǎn)證，進(jìn)入公立學(xué)校困難重重，而私立學(xué)校年年上漲的費(fèi)用，成為這個(gè)村許多以打工為生的家庭難以承受卻不得不承受的負(fù)擔(dān)。

　　如何解決歷史遺留問(wèn)題，讓攔海村的孩子們?nèi)雽W(xué)變得容易些，成為居民和村委會(huì)工作人員共同的期盼。

　　“難，哎！”趙先生搖搖頭嘆著氣說(shuō)，他的孩子目前在公立小學(xué)讀五年級(jí)，很快就要上初中了，他現(xiàn)在提前一年準(zhǔn)備孩子“小升初”的材料，卻碰上沒(méi)法解決的難題。

　　2008年以來(lái)，趙先生一家就租住在攔海村，居委會(huì)開(kāi)了居住證明，他還有租房合同、用工合同等，還是辦不了房屋租賃證。

　　今年6月初，趙先生聽(tīng)說(shuō)可以辦理居住證，趕緊帶齊材料去往轄區(qū)派出所，被告知需要提供房屋租賃證。趙先生咨詢房東確定：他們所租住的房子根本沒(méi)有任何房屋產(chǎn)權(quán)證明。他向鄰居打聽(tīng)解決辦法，意外得到的消息令他陷入懊惱中——原來(lái)，房屋租賃證是孩子劃片入學(xué)的必備證件之一。“我很著急。”趙先生說(shuō)，他拿著相關(guān)證明前往房管所，卻得到工作人員明確的建議：“這些材料不符合規(guī)定，實(shí)在不行就換個(gè)有合法房屋產(chǎn)權(quán)證明的房子住吧”。這讓趙先生感到很無(wú)助。“孩子還有一年就要升初中，搬家后的居住時(shí)間不符合要求，孩子一樣不能劃片入學(xué)，怎么辦？”趙先生帶著這個(gè)疑問(wèn)找到居委會(huì)。

　　“居委會(huì)根據(jù)登記入住的信息都會(huì)配合開(kāi)具居住證明，但辦證或者入學(xué)還要相關(guān)部門(mén)的具體政策，我們其他方面確實(shí)無(wú)能為力。”攔海社區(qū)居委會(huì)主任童海賢說(shuō)。

　　兩孩上私立學(xué)校每年學(xué)費(fèi)2萬(wàn)多

　　因?yàn)闆](méi)有房屋租賃證，攔海村很多孩子被拒之公立學(xué)校之外。

　　來(lái)自廣東的梁女士的兩個(gè)孩子都因?yàn)檗k不了房屋租賃證，只能到私立學(xué)校上學(xué)。梁女士算了一筆賬。首先學(xué)費(fèi)：私立學(xué)校一至四年級(jí)4000多元/學(xué)期，兒子每年8000多元，4年來(lái)僅學(xué)費(fèi)花了3萬(wàn)多元，私立學(xué)校五至六年級(jí)的學(xué)費(fèi)6000多元/學(xué)期，女兒6年來(lái)花費(fèi)4.5萬(wàn)元左右。“現(xiàn)在兩個(gè)孩子一年光學(xué)費(fèi)就2萬(wàn)多。”梁女士說(shuō)，他們感到生活壓力很大，但好在孩子有書(shū)可讀。由于房屋租賃證、繳納保險(xiǎn)等手續(xù)不全，他們只能讓兩孩子繼續(xù)在私立學(xué)校讀初中，這意味著初中三年，兩個(gè)孩子還將花費(fèi)近5萬(wàn)元。“而就讀公立學(xué)校的中小學(xué)生免除課本費(fèi)、信息費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、雜費(fèi)等，上學(xué)開(kāi)銷有限，但我們9年下來(lái)要花十多萬(wàn)。”

　　梁女士說(shuō)，他們兩口子近年收入才穩(wěn)定下來(lái)，月收入滿打滿算到達(dá)5千元，除去租房、日常生活開(kāi)銷等，他們根本攢不下錢(qián)來(lái)應(yīng)對(duì)生活中的突發(fā)情況。

　　孩子“小升初”轉(zhuǎn)公立校也很難

　　因?yàn)闅v史問(wèn)題，攔海村約90%的住戶并沒(méi)有辦理房屋租賃證必備的房產(chǎn)證或土地證。孩子上學(xué)問(wèn)題確實(shí)令很多家長(zhǎng)頭疼。

　　陳女士說(shuō)，她的小孩在私立學(xué)校讀六年級(jí)，就要上初中了，現(xiàn)在想轉(zhuǎn)到公立學(xué)校去，困難重重。

　　陳女士來(lái)自瓊中的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，在攔海村有房子，但沒(méi)有房產(chǎn)證。6年前，她的小孩要上小學(xué)，公立學(xué)校以他們沒(méi)有房產(chǎn)證，以及小孩的年齡差7天為由，拒絕入學(xué)。“公立學(xué)校難進(jìn)，進(jìn)去了還要交擇校費(fèi)。”無(wú)奈之下，陳女士選擇了私立學(xué)校，手續(xù)簡(jiǎn)便，但學(xué)費(fèi)有點(diǎn)貴，而且每年都在漲，一年級(jí)的時(shí)候3100元/學(xué)期，到了六年級(jí)已經(jīng)漲到了7000元/學(xué)期。

　　“想把孩子轉(zhuǎn)到公立學(xué)校就讀，依然面臨困難。”陳女士說(shuō)，現(xiàn)在要求家長(zhǎng)繳納5年社保，她和丈夫都是打工的，根本沒(méi)有繳納過(guò)社保。6月21日前，陳女士接到孩子就讀的學(xué)校通知，“如果有學(xué)生想轉(zhuǎn)到外校，轉(zhuǎn)學(xué)不成功的，學(xué)校將不再接收。”這讓陳女士不敢再去“折騰”。

　　本村戶籍孩子上學(xué)也不容易

　　不僅流動(dòng)人口，部分本村戶口的孩子，同樣面臨入學(xué)難題。童海賢介紹，此前有一位找他開(kāi)具居住證明的攔海村村民蔡先生，他和哥哥住在同一處房子，他孩子和哥哥的孩子一樣大，今年6歲，都該報(bào)名小學(xué)讀書(shū)，但前往轄區(qū)公立小學(xué)，卻被告知“一戶一生”，這房子只能有一個(gè)孩子可以上公立學(xué)校。兩家人一商量，決定他的孩子劃片入學(xué)，哥哥的孩子另想辦法。

　　原本以為本村戶籍應(yīng)該問(wèn)題不大，但提交入學(xué)材料時(shí)，又出現(xiàn)了交水電費(fèi)的地址房號(hào)與戶籍地登記房號(hào)不同的問(wèn)題。這是歷史問(wèn)題了，攔海村開(kāi)始沒(méi)有自來(lái)水，后來(lái)安裝后，登記的房號(hào)并不是戶籍房號(hào)。蔡先生為了證明水電費(fèi)繳納登記地址就是他的戶籍登記地址，特意到居委會(huì)開(kāi)證明，可還是因沒(méi)有房產(chǎn)證無(wú)法確認(rèn)。所以，學(xué)校無(wú)法認(rèn)可，孩子劃片入學(xué)待定。

　　攔海村約90%房屋無(wú)房產(chǎn)合法證明

　　目前，海口市美蘭區(qū)人民街道攔海社區(qū)居委會(huì)的干部們，也在為村里孩子們上學(xué)的事頭疼。

　　據(jù)攔海社區(qū)居委會(huì)相關(guān)工作人員介紹，該居委會(huì)共有3個(gè)自然村，共有2000多戶，本地居民僅有500多戶，其中所居住房屋有合法房屋產(chǎn)權(quán)證明的僅不足100戶。而流動(dòng)人口有1000多戶，數(shù)量龐大。該工作人員現(xiàn)場(chǎng)查詢顯示，符合今年6周歲(2010年1月至8月30日出生)的孩子就有32個(gè)，包括本村和外地，這些孩子都將上小學(xué)。

　　南國(guó)都市報(bào)記者從中隨機(jī)尋找了3家問(wèn)詢孩子就學(xué)情況，得到的反饋均是：孩子入學(xué)難。

　　“攔海村大約90%的房子沒(méi)有房產(chǎn)證明，所以無(wú)法辦理房屋租賃證的很多。”該居委會(huì)多位工作人員說(shuō)出了“孩子入學(xué)難”背后的原因。而轄區(qū)地美蘭區(qū)房屋租賃管理所的工作人員向記者介紹，“攔海村確實(shí)部分房屋沒(méi)有土地證或房產(chǎn)證，但沒(méi)有辦證規(guī)定的這個(gè)合法產(chǎn)權(quán)證明，我們房管所也沒(méi)辦法受理。”

　　無(wú)法為孩子辦理劃片入學(xué)，很多孩子的家長(zhǎng)們都跑到居委會(huì)求助。“但居委會(huì)能做的只是開(kāi)具居住證明。只要登記入住的，我們居委會(huì)都會(huì)按規(guī)定開(kāi)具居住證明，但學(xué)校和房管所不認(rèn)可這樣的材料，村民找回來(lái)我們也沒(méi)辦法。”童海賢告訴記者，多年來(lái)他們一直想各種辦法解決入學(xué)問(wèn)題，大約2011年之前相對(duì)好些，通過(guò)與學(xué)校溝通協(xié)調(diào)，能有一些孩子進(jìn)入公立學(xué)校就讀，2012年后，隨著海口學(xué)位的緊張及入學(xué)條件的嚴(yán)格，越來(lái)越不好解決。

　　一年又一年，如今，又到了孩子登記入學(xué)的時(shí)候，攔海村的居民們和村委會(huì)工作人員都希望，有關(guān)部門(mén)能夠充分考慮攔海村現(xiàn)狀，為這里的孩子們能夠享受免費(fèi)的九年義務(wù)教育想想辦法。