教育部：“十三五”期間義務教育仍是九年

日前，國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（以下稱《若干意見》）。教育部副部長劉利民12日在國新辦新聞發布會上表示，預計到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展要基本協調。“鄉村弱、城鎮擠”的難題逐步得到解決。

對于澎湃新聞提到的是否會把學前教育納入義務教育，劉利民稱，國家實施學前教育三年行動計劃，第一期和第二期已經順利完成。第一期，中央財政拿了500億，地方財政拿了1000多億；第二期力度也很大，今天學前三年毛入園率從50%提升到75.5%，在園的孩子已達4400萬人，這也是跨越式的發展。

“我們國家現行的法律規定，義務教育就是九年，‘十三五’期間不會上延或下延。”他說。

鄉村教師仍存在結構性缺員

發布會上,有記者問到如何辦好農村小規模的教學點和學校，劉利民對此表示，目前全國鄉村小而分散的教學點共有6.7萬個，鄉村教師結構性缺員問題依然存在，尤其缺少音體美、外語(課程)、計算機類教師。

劉利民說，針對鄉村小規模學校的實際，還要定向培養能夠承擔多門學科教學任務的教師，有的地方叫全科教師，就跟全科醫生一樣，“一專多能”，可以在小規模學校同時教幾門課。

此外，要合理核定義務教育學校的教職工編制。現在將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，統籌調配編制內的教師資源，著力解決鄉村教師結構性的缺員問題。

劉利民介紹，針對鄉村教師隊伍，這些年啟動了國培計劃，已經培訓了農村教師600多萬人，同時為了加強基層的鄉村學校，還實施了“農村教師特崗計劃”，至今有近60萬大學畢業生到基層一線工作，為期三年。據統計，三年到期后留在當地工作的約87%。

“現在6.7萬個教學點已經實現了數字教育資源全覆蓋，實現了‘校校通、班班通’，使優質教育資源能夠輻射到邊遠的、規模小的學校去。”他說，利用信息技術共享優質資源，可以解決一些鄉村小規模學校無法開足開齊課程的問題。

全國3/4大班額集中在中西部縣鎮

《若干意見》提到，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

劉利民介紹，中小學標準班額，小學是45人，初中是50人。但是現在有一些地方班額比較大，資源不足，所以班額大。

“我們把56人以上的班叫做大班額，66人以上叫超大班額。這個問題在這些年教育改革發展過程中，特別是城鎮化過程中是比較突出的問題，所以我們也大力推動要減少大班額，這些年成效還是比較明顯的。2015年，全國義務教育學校大班額比2009年減少了40%。”劉利民說，但是有一些地方大班額問題依然比較突出。

他表示，全國大班額的分布有三個特點：一是從區域上看，主要集中在中西部，個別省份大班額比例超過20%，比較嚴重。二是從城鄉看，主要集中在城鎮，全國3/4的大班額集中在中西部的縣鎮。三是從學段上看，主要是集中在初中。

“要促進生源的合理均衡，避免大量學生集中在少數熱點學校，造成大班額問題。”劉利民認為，消除大班額的一個重要途徑，就是一定要辦好小規模學校、鄉村學校、老百姓家門口的學校。

今年隨遷子女在當地參加中高考(精品課)人數大增

《若干意見》中說到改革隨遷子女就學機制，提到將隨遷子女的義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障的范圍。

對于澎湃新聞記者關于隨遷子女的提問，劉利民稱，隨遷子女是中國經濟社會發展中的階段性現象，特別是隨著中國城鎮化深入發展，這個群體還會長期存在。

“所以，我們對隨遷子女要堅持積極進取、實事求是、穩步推進的原則，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。去年也在這個發布廳，公安部、教育部，對戶籍制度改革政策在這里做了解讀。將來我們對于隨遷子女是以居住證為主要依據來解決入學問題，切實簡化、優化隨遷子女入學的流程、證明的要求，提供便民服務，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。公辦和民辦學校，我們要求都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。要充分保障隨遷子女接受教育的權利，只要符合當地要求的，就可以保障上學。同時，各地按照國家要求，積極推進隨遷子女接受義務教育后，在當地參加中考和高考，今年的人數大幅增加。所以，很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育。”

劉利民還對澎湃新聞表示，2015年底高中階段教育的毛入學率是87%。“十三五”期間將普及高中階段教育，肯定高于87%。但是具體多少，要等教育“十三五”規劃發布。

(教育家)