??? 據媒體報道，備受關注的《海口市電動自行車管理規定》送審稿、注譯稿與起草說明已形成，海口市政府正在審議，并將力爭在今年底打開電動車管理有法可依的局面。可以預見，電動車管理立法和《海口市電動自行車管理規定》的完成，將大大加快該市交通安全管理工作進程并促使各項相關工作步上新的臺階。

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????盡管媒體報道這一消息時不無興奮之意，認為有關部門做了件好事，但我們還是要說，這是一部嚴重遲到的地方法規。海口電動自行車管理規定到底“難產”在哪？事情還得從頭說起。

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????誰也無法回想起第一步電動車究竟是在什么時間出現在海口街頭的，但可以肯定的是，這一為普通人群出行創造了極大便利的新生事物很快就以“星火燎原”的方式出現在這個城市的大街小巷，并立即引發了交通管理部門和民間輿論的多次博弈。

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????早在2003年8月15日，電動自行車剛剛進入海口市場，還遠未形成氣候時，海口市公安局就發布了《關于禁止電動自行車進入海口主要市區行駛的通告》，禁止電動自行車進入市區中心路段，并具體劃定了禁行區域，規定稱：“違反通告者，將由市交巡警支隊暫扣車輛并依法進行處罰。”

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???? 2003年12月6日，海口市交管部門再次發布封殺電動自行車通告，稱“凡違反規定進入中心城區行駛的摩托車、電動自行車將依法予以處罰”。

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????與此同時，海口警方還多次闡述了禁止電動自行車入市的幾大理由：一是一旦放開電動自行車入市，許多市民會放棄自行車或公共汽車，選擇電動自行車，原被禁止入市的20多萬輛摩托車也將有可能被電動自行車迅速取代，將再度使海口交通陷入擁堵狀態。二是電動自行車安全系數超標令人擔憂，大多數現在已經成了電動摩托車。三是老城區不少路段基本沒有一條完整的非機動車道，市中心區部分道路不具備電動自行車的通行條件。四是，電動自行車入市不利于海口優先發展公共交通的政策。五是目前市場上的電動自行車主要使用鉛酸電池，它在生產和回收過程中都會污染環境，不利于海口市作為國家環保模范城市的管理與發展。六是超標、超重、超速潛伏了道路交通事故隱患。

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????然而，在一片禁令聲中，海口的電動自行車數量還是與日俱增，迅速由剛開始的“星星之火”發展為“燎原之勢”。海口警方發布的統計數字稱，海口電動自行車保有量目前約在20萬輛左右。其所帶來的一系列問題也開始讓上至管理部門，下至普通民眾頭疼不已。

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????可以說，現在回過頭去看，海口警方的這些看法還是很有預見性的，其所指出的開放電動車入市所帶來的諸多弊端如今已經全部顯現無遺。但為什么明知其將帶來巨大的弊端卻不加以管理呢？原因無他，一句話可以概括，缺少法律依據。

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????而這法律依據，就是難產了數年的《海南省電動自行車登記管理規定》。

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???? 2005年12月，電動自行車在海南尚處于“星星之火”的狀態時，海南的立法部門就舉行了《海南省電動自行車登記管理規定》立法聽證會；聽證會結束后，法制辦立法處主要負責人在接受記者采訪時稱，因為社會各界對電動自行車的關注非常高，立法的必要性也十分迫切。法制辦將盡快完成這一立法程序，爭取在2006年上半年或更早出臺這一管理規定。

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???? 2006年3月初，海南省法制辦通過媒體發布消息稱，經立法聽證，省政府日前初步擬定出《關于電動自行車登記管理問題的決定》（征求意見稿）。為發揚民主、增加立法透明度，省政府法制辦就《決定》的具體內容，再次向社會各界廣泛征求意見，以便進一步修改完善。

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????消息一出，立即引起了廣泛關注，很多人都認為“電動自行車的好日子終于來了”，多數媒體也認為“備受關注的電動自行車管理問題將塵埃落定”。可是，此后關于立法的消息卻如石沉大海。

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???? 2009年海南兩會期間，有人大代表提交議案稱，由于電動自行車的管理規定遲遲沒有出臺，使用和銷售方面無序，大批電動自行車涌入路面，影響了正常的交通秩序，增加了交通事故發生的概率，而且交通違法以及發生交通事故后逃逸等行為比較突出，給海口的交通帶來極大的安全隱患。

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????據媒體的公開報道說，對于這部法規遲遲未能出臺的原因，省法制辦立法處相關負責人是如此解釋的，《關于電動自行車登記管理問題的決定》(征求意見稿)初步擬訂出來以后，在征求意見的過程中，社會各界的分歧很大，最終難以達成共識，這是立法工作未能繼續開展的原因。

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????而就在這部法規難產的過程中，與電動車有關的交通事故卻數量卻是一年多過一年，2007年與電動自行車有關的交通事故死亡2人，2008年死亡11人，2009年死亡13人，2010年上半年死亡12人。

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????在一樁又一樁血淋淋的電動車事故發生之后，輿論都不無例外地呼喚有個出臺管理法規，然而直到電動車目前已經在海口乃至海南可以用“泛濫成災”來形容時，我們的有關部門才終于放出了一點風聲說，海口力爭在今年底打開電動車管理有法可依的局面。在這可喜的消息中，我們也靜靜等待，海口到底如何管理電動車。