海秀路上下班高峰期擁堵嚴重。（記者李漢仁攝）

　　?？诰W2月15日消息（記者楊杰實習生聶敏娟）交通擁堵是城市擴張過程中的“衍生病”，往往是經濟越發展、城市規模越大，道路反而擁堵不堪。近幾年來，?？诘缆返慕煌ǘ氯心抗捕?，除了機動車、電動車急劇增加外，各種人為因素，包括不文明的駕駛習慣也增加了擁堵的程度。隨意變線、插隊、行人亂穿馬路、橫跨欄桿、電動車逆行、超速、闖紅燈比比皆是，成為我省交通文明大行動治理的重點和難點。

　　事實上，擁堵的癥結不在于缺路，功能布局、建設開發、資源配置、道路管理等方面的不和諧都是影響交通的重要原因。在今年的市兩會上，解決?？诮煌〒矶略俅纬闪酥T多代表、委員的熱議焦點。記者13日從市政協委員提交的首批100多份提案中看到，為交通治堵“號脈”的有近10份。委員們表示，治理?？诮煌〒矶卢F象僅靠單一措施難成氣候，需多管齊下，舞好“四板斧”。

　　板斧1 “三優先”讓公交發展駛上“快車道”

　　早在2008年，市委印發了《關于優先發展城市公共交通的決定》，明確了公交優先和公交公益的指導方針。2011年9月，市委、市政府整合全市公交資源組建公交集團，并通過開線路、增運力、規范公交運營、擴大優惠乘車范圍等措施，使公交服務能力和服務質量得到大幅度提高。目前，全市公交出行分擔率為18.0%。

　　但是，我市公交運輸業也面臨很多挑戰，包括部分公交線路不合理，全市多數線路從中心區不合理繞行，線路重復系數達到4.23（重復系數以1.25－2.5為宜）、非直線系數達到1.93（不應大于1.4），相當一部分線路超過合理長度，增加了乘客的出行距離和出行時間。此外，公交優先通行權沒有完全落實。目前全市只有濱海大道西段設置了公交專用道路，相應的管理措施也不完善，各種社會車輛侵占公交專道現象較為普遍。

　　市政協委員陳建軍建議政府部門結合我市城市組團的空間布局現狀，建立分級的公交線網體系。加快實施城市有軌電車項目，形成有軌電車、主干道路大容量快速公交相結合的城市公共交通骨干輸送通道，對次干道路和支路上公交，則根據客源和道路等級分別采用相適用容量的車型。減少線路繞行和線路重復系數，降低公交運營成本，減少公交出行時間。

　　此外，政府要將設置公交優先信號、路口，開辟城市公交車專道、單行線路公交雙向行駛等作為實施優先發展公交策略，解決城市交通擁堵的一個重要措施加以研究并落實。

　　委員建議，?？凇肮粌炏取笨芍攸c從3個方面著手。投入優先：我市可將城市公交建設納入發展全局，將所需資金納入政府公共財政，并健全補貼和補償制度，對公交企業承擔的社會福利等，由政府專項補償。速度優先：可在中心城區雙向六車道以上的道路設置公交專用道?；菝駜炏龋簝灮痪€路，建設換乘樞紐，實行低價位或免費停車換乘，用更多經濟實惠，吸引大家少開車，多坐公交車。

　　板斧2 “辦事接送車”開到市政府，學子坐上專用公交

　　多位委員提案中，都出現了“開通專線”的建議。邢丹丹委員表示，我市新行政中心位于濱海大道南側的長流新區，位置相對偏僻，盡管開設了35路、37路、48路等線路，但線路發車間隔時間長，如果到行政中心乘客不多時，司機一般會在假日海灘就調頭回市區。建議增開?？谑行姓行膶＞€交通，政府可在龍華、秀英、美蘭、瓊山區分別開設幾條行政中心專線交通，以家樂福、大潤發那種購物專車為模式，定時、定點集中市民去行政中心辦理相關事務，確保市民走得快、回得來。

　　同時，建立海口市校車保障體系、增開學生公交專線的呼聲也日益高漲。孫南峰委員建議，?？趹⒔∪＼嚢踩芾項l例及實施細則，使校車監管和運營有法可依。并將校車納入公共服務體系，可由各級政府財政撥款購置校車，委托企業經營，或者由企業出資購置校車，政府給予燃油補貼、購車貸款貼息、物價調節基金補貼等政策性、資源性支持和扶持。

　　市人大代表楊光今年兩會的關注重點為“開通學生公交專線”。楊光建議，開通學生公交專線是最經濟、環保、安全的方式，選擇車況好、信譽優的運輸企業專門接送學生，既可以解部分學校無力購買合格校車之急，又能保障學生出行安全，更可以緩解海口日益嚴峻的交通壓力，一舉三得。

　　板斧3 高校區道路別忽略，單車出行好處多

　　桂林洋高校區已有海南師范大學、海南經貿職業學院、瓊臺師范?？茖W校、?？诮洕鷮W院等大學入駐，搬入高校區的師生和教職員工已超過8萬人。而目前從?？谑羞M出高校區必須穿過桂林洋開發區的城鎮道路和農村公路，不僅車輛和人員進出高校區極不便利，而且桂林洋管區的道路已嚴重超載，各個路段的路面均出現嚴重損毀，道路堵塞。

　　政協委員趙同瑞建議，高校區校際7號路將于今年上半年建成通車，南端距海文高速不足百米，周邊是規劃的綠化帶，沒有其他建筑物，建造成本較低。而且，?？诶@城高速已全面貫通通車，海文高速海口市區至大學城路段全部在其環內，已不適宜高速通行，該路段應降格為市區一級公路等級。同時，將海文高速公路?？诙说娜肟诤笱又晾@城高速外，并在海文高速與桂林洋高校區7號路延長線交界處增設高速公路出入口。海文高速與校際7號路的貫通，可有效減輕桂林洋管區公路的壓力，確保進出桂林洋高校區道路順暢。

　　袁慧鷹委員提議，海口交通擁堵直接源于車多路窄，如果政府能推行自行車出行等綠色、環保的方式可有效解決。這樣既健身又環保，同時也避免了交通擁堵，減輕了公交壓力。

　　板斧4 電動車管理須加強，違法“三車”莫入市

　　政協委員呂烈廉呼吁，今年1月1日起正式實施了《海口市電動自行車管理辦法》，政府有關部門要依法加強管理，加大執法力度，提高服務水平和工作效率，盡快為電動車辦理上牌手續。此外，加大路面日常執法管理工作，嚴格禁止超標、改裝電動車上路，嚴厲查處電動車闖紅燈、逆向行駛、違規載人等交通違法行為，確保交通秩序良好，道路通暢。

　　林尤勝委員提議，?？谑羞`法“三車”約有3000輛，亂串于大街小巷，規模龐大，給交通安全造成較大隱患，也極易引發交通堵塞。因此，成立市、區政府專職機構，使“三車”整治工作常態化。政府可將“三車”整治經費列入預算，確保資金的及時到位和運作，有效地控制違法“三車”入市。

　　捕撈村、晉江村等城中村中有一些違法經營“三車”的外地人，政府可充分發揮街道辦、居委會基層組織作用，配合公安部門挨家挨戶將隱藏在城中村的違法“三車”悉數收繳，同時批撥專項資金，適當補償，教育幫助三車持有者轉行謀生，從源頭上有效控制“三車”的違法入市。