治安、刑警、特警均有人被抓 青島警界“黑檔案”

　　本刊記者 肖瑩

　　本刊特約記者 吳明軍

　　于國銘，青島市市北區公安分局局長；

　　馮越欣，青島市李滄區公安分局局長；

　　陳鵬，青島市公安局團委書記；

　　王曉青，青島市公安局特警支隊一大隊副大隊長；

　　葛強，青島市市北區治安大隊大隊長；

　　辛克水，青島市市南區刑警大隊副大隊長；

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　　這是近日各媒體經過一番調查之后，總結出的“涉聶磊案而落馬”的青島警方重要人員名單。

　　一位青島方面的知情人士告訴環球人物雜志記者：“青島就是個香餑餑，更是一個大蛋糕，誰都希望在這里分到一杯羹，以致一些公職人員貪贓枉法，甚至執法人員干出與不法分子同流合污的勾當。”

　　1984年5月，中共中央、國務院批轉《沿海部分城市座談會紀要》，決定進一步開放大連、秦皇島、青島等14個沿海港口城市。此后27年，青島市不但經濟總量穩居全國前列，更憑借其獨特的地理環境，成為“中國最佳休閑城市”及“最佳海濱休閑城市”。

　　與經濟發展同步壯大的，還有如聶磊這樣靠娛樂業、黃賭毒等發家的黑惡團伙。他們為最大限度攫取及保護自身的利益，有意識地將自己的“聯盟”擴展到執法系統中。

　　聶磊的這種“能量”，隨著此次“青島警界地震”顯露出原形——青島市下轄的七區五市之中，最核心的市南、市北、四方和李滄“市內四區”，集中了“聶磊的勢力”。據了解，涉聶磊案的落馬者，公檢法系統幾乎都有。尤其是公安系統，包括市局機關、分局、刑警及特警等均有人涉案。

　　局長成聶磊的“哼哈二將”

　　2011年9月29日晚，青島市公安局召開全市公安局長辦公會議。晚上開會對公安系統的干部來說是常事，所以誰也沒有在意。然而，幾個小時之后，就有消息人士透露，市北區公安分局局長于國銘和李滄區公安分局局長馮越欣在會上被紀檢人員當場帶走。

　　于國銘和馮越欣，是這次青島市公安局公布的14名涉聶磊案民警中職務最高的兩個。

　　近日，記者從青島市人大常委會的官方網站上，查閱到一篇發表于今年1月31日的報道，報道以《情系民生，鑄就平安》為題，對于國銘調任市北區公安分局局長以來的工作成就進行了介紹。從報道中，可了解到于國銘的一些基本信息：“于國銘是青島市第十四屆人大代表，現任市北區政府黨組成員、青島市公安局市北分局黨委書記、局長。從1979年參加工作至今，于國銘代表在公安崗位上一干就是30年……”根據文章介紹，30多年中，于國銘在“斗智斗勇的刑偵崗位”和“維護一方平安的公安局長”任上，都有出色表現，曾“榮立一次個人二等功、四次三等功，獲得過‘全省優秀青年民警’、‘全省優秀人民警察’等一系列榮譽稱號”。

　　和于國銘一樣，馮越欣也是青島警界的骨干，“業務、技能都十分出色”。《半島都市報》曾在一篇對馮越欣專訪文章中稱，“曾經是扒竊、搶奪、詐騙等案件高發區的‘李村商圈’(李滄區一處旅游和商業中心)”，正是在馮越欣的治理下，“如今變得平靜而祥和”。

　　馮越欣還喜歡舞文弄墨，今年8月他還在當地的“青島論壇”上發布了一個網帖，標題為《李滄公安分局努力打造“平安夏季”》。他在文中寫道：“為給全區廣大群眾創造一個良好的消夏環境，7月20日晚，我區公安機關出動700余人次警力，對全區娛樂場所、旅館業、治安復雜區域、暫住人口聚居地等開展治安清查集中行動，在全區設立30多個堵截點，13個流動警務室全部在崗在位，強化巡邏盤查，嚴厲打擊現行違法犯罪活動……”

　　沒想到，一個月之后，馮越欣自己成了被“嚴厲打擊”的對象。

　　有媒體報道，馮越欣斂財的手段之一是指使其掌握的黑惡團伙參與暴力拆遷，將由此得來的“灰色收入”揣進腰包；“取保候審”也成為他斂財的工具，“據有的嫌疑人家屬透露，為達到取保的目的，根據案件性質不同，要給他送幾萬至數十萬不等的錢才能讓其‘點頭’”。不過，此內容是否屬實，尚未得到有關部門確認。

　　這兩位分局局長究竟與聶磊案有多少牽連，現在依然是一個謎。在坊間，有人戲稱“兩個公安局長就是黑老大聶磊的哼哈二將”。記者曾在青島公安系統進行過采訪調查，但大多數人都表示“這個話題太敏感，不敢妄談”。問到兩人的口碑如何，有市民笑稱：“聽說不是太好。”一位中年人還告訴記者：“聽說馮越欣被帶走的那天，李滄區公安分局大院里有人放鞭炮。”此人隨即又補充說：“只是聽說啊，我也不知道是不是真的。”

　　此次與聶磊案有牽連的人員，還有于國銘和馮越欣各自的下屬。為此，青島市公安局在兩人被紀檢部門帶走的同時宣布：“自當天起的15天之內，所有存在問題的警員應立即自首，期限一過，嚴懲不貸。”

　　特警駕車為逃犯“開道”

　　青島市公安局特警支隊一大隊副大隊長王曉青，是目前為止與聶磊關系最為明晰的涉案人員，也是最早落馬的警界敗類。

　　2011年2月14日，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議召開，省檢察院檢察長國家森在工作報告上就提到了王曉青：青島市公安局特警支隊一大隊原副大隊長王曉青徇私枉法，為兩名網上通緝犯提供通訊工具、轉移住所，企圖使他們逃避法律制裁。王曉青，由此成為“嚴懲司法腐敗犯罪”的典型案例性人物。

　　檢察長工作報告中提到的“兩名網上通緝犯”之一，就是聶磊。王曉青就是“地下組織部長”聶磊“一手扶起來的人”，也是敢明目張膽跟黑惡團伙一起混的警察。據悉，聶磊手下骨干外出“辦事”時，常會叫上王曉青同行，而王隨身攜帶的公安110對講機，則使聶磊團伙成員在案發現場隨時了解警員調度信息及出警時間，以便及時抽身。

　　在一次公安干警抓捕聶磊犯罪團伙時，一輛載著不法分子逃亡的車，左沖右突，接連撞毀多輛警車。而駕駛該車的，就是時任特警大隊副大隊長的王曉青。

　　但此前，王曉青一直以“警界模范人物”的形象留在青島百姓的心目中。至今，半島網上還掛著一篇2008年5月《半島都市報》采訪王曉青的文章。文章說，他在赴汶川地震救災回來后談了自己的感受：“最深的感受就是以后對生活的要求不要太高，活著就好。”當時他去地震災區的事沒有告訴父母，剛上初中的兒子一直為他“打掩護”，直到父母看到報紙說青島特警去了汶川，才知道他上了前線……

　　據青島知情者透露，聶磊在執法系統的扶持對象，通常是“能力和上進心較強，但自身尚無靠山的普通警員”。一旦選中目標，聶磊會動用自己的人脈與金錢為其鋪平晉升之路，后者一旦被提拔重用，便會加倍回饋。比如，原青島市公安局團委書記陳鵬，就是另一個替聶磊效力的“王曉青”。

　　出生于1971年的陳鵬，入警十余年來，一直奮戰在刑偵一線，從一名普通刑警做到了市局刑警支隊一大隊二中隊中隊長。2008年，在第六屆“青島市十大杰出青年”評選中，他光榮當選。當年的頒獎詞，成為對他以往工作成績的總結：“陳鵬不畏艱險，勤奮工作，憑借一名優秀偵查員超人的膽略和過人的智慧，先后參與了上百起重大、特大刑事案件的偵破，特別是在偵破‘7·29’特大搶劫殺人案等60余起性質惡劣、影響巨大的惡性、疑難案件中，處處沖鋒在前，發揮了關鍵作用，兩次被省公安廳記個人二等功。”然而，就是這名“市公安局最年輕處級干部”，卻因涉嫌聶磊案，斷送了自己的前程。目前，公安機關還沒有公布關于陳鵬勾結聶磊的細節內容。

　　以“迅速瓦解嫌犯心理防線”見長的青島市市南區刑警大隊副大隊長辛克水和青島市市北區治安大隊大隊長葛強等人，也同樣因涉及聶磊黑社會團伙案“落馬”。據《新世紀周刊》等媒體的消息，因涉及聶磊案，青島警方還有多達上百名普通民警正在被調查。記者在青島采訪期間，也聽到一些坊間傳聞：有不少涉案民警已聞風出逃。不過，這些消息尚未獲得青島警方的確認。另可以證實的是，除了警界，青島市檢察院一辦案人員也被確認在辦理聶磊案過程中“落馬”。

　　一位熟悉該案的內部人士向媒體透露：“聶磊案和落馬官員案原來都是青島方面負責偵查，目前已經移交給了山東省檢察院，青島方面已經回避了，由省檢察院對該案進行重新偵查。”

　　“黑白勾結”成了“傳統”

　　事實上，“黑白勾結”的現象，此前也曾在青島屢次被“曝光”。

　　2000年，因為一些地方黃賭毒現象泛濫，國務院辦公廳針對這個問題部署了專項治理行動。當年6月初，公安部治安局工作人員根據群眾舉報，在青島幾家娛樂場所進行了暗訪，拍攝了錄像。當年6月29日，中央電視臺《焦點訪談》記者跟隨公安部治安行動總隊的人員一起，在山東省公安廳相關人員的配合下趕往青島查處。

　　據央視記者周墨事后回憶：“當晚8時，工作組向時任青島市公安局局長的萬國忠宣讀了公安部查處令，限令6月29日之前，也就是當晚12點之前，必須清查暗訪中發現問題的7家娛樂場所。”查處行動時間定為當晚10點半。

　　9點過后，青島市公安局的大院里陸續有干警前往集結。到公安局后，所有人員將手機、呼機等關閉。時間已過11點，人員基本到齊，但“不知是為什么，始終按兵不動，11點半都過去了，行動人員才出發”。400多名警察分成了7個小組，同時行動。

　　周墨至今清晰記得：“我們和公安部的同志一起，先跟一組行動人員去青島麗晶大酒店。這是一家五星級大酒店，也是暗訪中發現問題最為嚴重的地方。到達現場，干警們沖向二樓的賭場。結果里面卻空無一人。但在紅色的地毯上，賭博留下的印痕清晰可見……接著記者又隨干警們趕往一家夜總會，到達現場一看，此前暗訪時門庭若市的地方竟也是空空蕩蕩。”

　　最終，公安部組織的這次突擊行動失敗了。后來，根據這次行動編輯而成的專題片《青島黃賭毒》，在播出后因“沒抓到人”而引人深思，同時也引起了中央高層的重視。很快，公安部責成山東省公安廳組成調查組，對此事進行徹查。當年7月29日，萬國忠向青島市委提交辭呈；8月9日，青島市人大常委會免去萬國忠公安局長職務。后調查顯示，萬國忠在公安系統的兒子多次收取娛樂場所保護費，和其關系密切的四方區公安分局副局長劉偉故意泄密，導致清查行動受挫。9月19日，萬國忠在“雙規”期間畏罪自殺。

　　發生在2007年的另一宗轟動青島的涉黑案，也有“公安人員的身影”。該案的主犯叫張韶軍，他和同伙在李滄區制造了一起故意殺人案。據北京一位參與處理該案的律師透露，因該案與聶磊案同在青島市中級人民法院某法庭審理，所以他了解一些內情。在聶磊案中落馬的一位公安局官員，同時也是張韶軍黑惡團伙的保護傘。

　　2011年9月30日，微博上有消息稱，青島市公安局前局長王永利被“雙規”。10月27日，《中國青年報》報道稱“有知情人士也向記者透露，王永利目前在外地接受‘雙規’”。不過，目前尚無有關部門對此事進行確認。

　　記者在青島采訪期間，曾聽很多人感慨：“青島是個寸土寸金的地方，在青島當公安局長，其實也是一個‘高危職務’，坐在火山口上，你不去找別人，別人也會想方設法來找你。”短短10年間，青島市公安局就換了4任局長，足見這個位置并不好坐。

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