開展“深化改革年”活動，推進重點領域改革

　　認真貫徹市委《關于推動海口全面深化改革的實施意見》，按照“深化改革年”的各項工作部署，重點推進以下六項改革。

　　深化農村改革。在全市鎮域范圍內開展農村土地確權登記頒證，完成云龍、演豐、紅旗農村土地確權頒證到戶。穩妥開展農村集體經營性建設用地和農村集體土地承包權流轉試點，出臺試行辦法，逐步建立全市統一的公共資源交易平臺體系。探索農村建設用地使用權、承包經營權等產權抵押融資，爭取全省農村金融綜合改革試點。開展農村集體土地“三過”問題專項清理，規范農村集體留用地經營。完善征地補償機制，切實維護被征地農民合法權益。完成三江農場整建制移交接收工作。啟動城鄉一體化戶籍制度改革。

　　推進國資國企改革。出臺《全面深化國資國企改革的實施意見》，以管資本為主加強國有資產分類監管。對全市國有國資企業進行梳理，選擇1-2家市屬國有企業進行改革重組和資源整合，引導重點市屬國有企業發揮好孵化項目、培育產業、投資重大基礎設施和保障基本公共服務的功能。支持港航控股落實海口港與洋浦港重組協議，制定分步走的具體實施方案，完成瓊北港口資源的初步整合。改革國有資本授權經營體制，完善企業法人治理結構。強化國有企業經營投資責任追究。

　　加快投融資體制改革。按照國家、省統一部署，及時研究制定負面清單細則。繼續推進資源撬動資本，清理整合產業政策體系，通過政策引導、資源配置，鼓勵社會資本、非公有制企業投向基礎設施、棚戶區（城中村）改造、生態環保、公共服務等領域。完善政府投資項目管理模式，修訂和出臺《政府投資項目管理暫行辦法》、《政府投資項目概算包干管理辦法》。

　　深化財稅體制改革。逐步完善事權與支出責任相匹配的財政體制，增強區級財政統籌能力，確保市區財政體制調整上半年運行到位。清理整合專項轉移支付，加大一般性、財力性轉移支付力度。全面推進以項目庫為基礎的部門預算編制改革，試編本級部門補充項目預算，實行預決算、部門預算和“三公”經費公開。完善債務歸口管理機制，加強債務風險管控。著力改善辦稅服務環境，完善新型納稅服務體系。

　　深化教育文化醫藥衛生體制改革。積極引進國內外知名大學、職業教育、科研機構設立分校分院，推動海口華南倫敦大學獲教育部批準并開工建設。創新義務教育管理體制，探索集團化辦學模式，扶持發展民辦教育。穩步推行校長教師交流輪崗制度，逐步實行城鄉義務教育資源均衡配置。積極推進公立醫院改革和“先看病、后付費”診療服務模式。逐步完善合理分級診療模式，推進建立社區醫生和居民契約服務關系。健全大病醫療保險和疾病救助制度。推進醫師多點執業，鼓勵社會辦醫。

　　加強社區管理體制改革。上半年完成社區網格員配備，年內建成社區扁平化、網格化綜合信息平臺，實現主城區社區網格管理全覆蓋。完善社區醫療、教育、商業等服務設施，選擇部分社區開展志愿者服務和市場化服務試點，逐步推進社區管理服務與居民需求無縫對接。加大社區硬件投入，繼續改善社區辦公和便民服務條件。

　　進一步擴大對外開放。加快推進國家僑務交流示范區基礎設施和服務設施建設，辦好“世界城市和地方政府聯合組織（UCLG）”世界理事年會、亞洲市長論壇和中國外貿500強企業論壇。利用和落實好省市新的航空獎勵政策，增加海口至東南亞、港澳臺的航線航班。繼續推進國際旅游島各項政策在海口落地。依托綜保區，年內建成國際商品（大宗）交易中心和高端商品展示交易中心，探索跨境電子商務和融資租賃業務先行先試。加大柔性引進人才計劃推進力度，重點引進高端領軍人才。繼續推進省會經濟圈建設，深化區域旅游、交通、產業布局、醫療服務、環境保護等領域合作。