建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

　　——《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀之十九

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　　海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”成為國(guó)際旅游島的六大定位之一。省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)肖杰對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，這是國(guó)家賦予海南的重要使命，也是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

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　　熱帶農(nóng)業(yè)地位進(jìn)一步加強(qiáng)

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　　肖杰說(shuō)，海南農(nóng)業(yè)總量不大，但在全國(guó)位置獨(dú)特。作為全國(guó)惟一熱帶島嶼省份，海南熱帶農(nóng)業(yè)有著不可替代的作用。

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　　海南是全國(guó)最大的熱帶省份，光溫充足、雨量充沛，長(zhǎng)年無(wú)冬，素有“天然大溫室”之美譽(yù)。農(nóng)田四季可種植，全省耕地資源總量1091萬(wàn)畝，人均水資源占有量居全國(guó)第六位。獨(dú)特的資源使海南農(nóng)業(yè)在全國(guó)形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)。

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　　肖杰說(shuō)，在國(guó)際旅游島建設(shè)中，熱帶農(nóng)業(yè)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然具有首要地位、基礎(chǔ)地位和支柱地位。必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地不動(dòng)搖，為加快國(guó)際旅游島建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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　　建設(shè)五大熱帶農(nóng)業(yè)基地

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　　冬季瓜果菜基地。冬季瓜菜和熱帶水果是海南特色產(chǎn)業(yè)，是熱帶農(nóng)業(yè)重要組成部分，年出島量近500萬(wàn)噸，有力保障我國(guó)北方地區(qū)，特別是北京等重要城市的餐桌供給。《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：建設(shè)冬季菜籃子基地和熱帶水果基地，以農(nóng)產(chǎn)品出島保障內(nèi)地冬季市場(chǎng)供應(yīng)為目標(biāo)，建設(shè)一批重點(diǎn)示范區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，穩(wěn)妥擴(kuò)大生產(chǎn)，暢通南菜北運(yùn)綠色通道，使海南成為全國(guó)重要的冬季瓜果菜生產(chǎn)基地。肖杰說(shuō)，海南建設(shè)全國(guó)最重要冬季瓜菜基地將列入全國(guó)十二五規(guī)劃，國(guó)家將投入幾十億元進(jìn)行扶持。目前，我省正在會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委編制冬季瓜菜發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升科技水平，努力增加產(chǎn)量、擴(kuò)大流量、提高質(zhì)量。到2015年，建設(shè)300萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜基地，年產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)海南瓜菜基地的高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)追溯、信息服務(wù)全覆蓋。

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　　南繁育制種基地。新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)80%農(nóng)作物新品種經(jīng)過(guò)南繁基地洗禮。每年冬春季節(jié)，全國(guó)5000多名農(nóng)業(yè)專家匯聚南繁基地從事育種制種工作。南繁育制種每年為全國(guó)提供優(yōu)良種子2000多萬(wàn)公斤。去年，南繁育制種基地被國(guó)務(wù)院納入《關(guān)于全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》。省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省正在編制南繁發(fā)展十二五規(guī)劃，把南繁建設(shè)項(xiàng)目化、工程化，爭(zhēng)取納入國(guó)家投資大盤子。重點(diǎn)建設(shè)南繁種子檢驗(yàn)檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)定試驗(yàn)田和制種農(nóng)田、開(kāi)放性公共實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化南繁制種基地、轉(zhuǎn)基因釋放區(qū)、管理信息平臺(tái)、有害生物預(yù)警站和植物危險(xiǎn)性有害生物隔離場(chǎng)等項(xiàng)目。至2015年，建成24萬(wàn)畝基礎(chǔ)設(shè)施條件完善、配套良種繁育設(shè)施設(shè)備齊全的繁育基地，年生產(chǎn)種子超過(guò)4000萬(wàn)公斤。把南繁育制種基地建成集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的“種業(yè)硅谷”。

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　　天然橡膠基地。海南天然橡膠種植面積達(dá)700萬(wàn)畝，年產(chǎn)干膠30多萬(wàn)噸，占全國(guó)干膠產(chǎn)量半壁江山。然而，天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在品種老化、加工廠小散亂等問(wèn)題。根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，我省將在穩(wěn)定橡膠面積基礎(chǔ)上，調(diào)整橡膠種植布局，在海南島西、中、南部形成天然橡膠優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批大型、高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的橡膠生產(chǎn)基地和種苗基地。

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　　創(chuàng)新完善管理體制機(jī)制，重點(diǎn)推廣一批膠木兼優(yōu)的新品種和定植、割膠等實(shí)用技術(shù)，提高膠園管理水平和單位面積產(chǎn)量。進(jìn)一步深化農(nóng)墾管理體制改革，加快農(nóng)墾天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)上市步伐。進(jìn)一步深化改革，規(guī)范農(nóng)場(chǎng)與膠農(nóng)利益分配，不斷增加種膠職工收入。推進(jìn)橡膠初產(chǎn)品規(guī)模加工，逐步淘汰規(guī)模小、污染重、產(chǎn)品質(zhì)量差的小型加工廠，進(jìn)一步提高加工效益。

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　　漁業(yè)出口基地。海南管轄的海域面積200萬(wàn)平方公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚。海南水產(chǎn)品出口美國(guó)、俄羅斯等50多個(gè)國(guó)家，出口額居全國(guó)第六。建設(shè)國(guó)際旅游島，打造漁業(yè)出口基地，我省將實(shí)施多項(xiàng)海洋漁業(yè)工程：創(chuàng)建水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地，發(fā)揮示范作用，輻射帶動(dòng)全省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展;推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，利用中央財(cái)政資金加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè);加快漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需東風(fēng)，加快瓊海潭門、東方八所中心漁港和昌江海尾一級(jí)漁港建設(shè);實(shí)施水產(chǎn)品精深加工工程，擴(kuò)大出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)。

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　　畜產(chǎn)品出口基地。除建設(shè)五個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地外，《規(guī)劃綱要》還提出，打好“無(wú)疫區(qū)”品牌，建設(shè)一批畜產(chǎn)品出島出口基地。去年底，海南無(wú)疫區(qū)率先通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，標(biāo)志著海南畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物公共衛(wèi)生安全進(jìn)入嶄新階段，為建設(shè)全國(guó)畜產(chǎn)品重要出口基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門將按照《規(guī)劃綱要》要求，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等體系，力爭(zhēng)在2020年以前通過(guò)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織非免疫無(wú)口蹄疫區(qū)認(rèn)證。促進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)模式和“豬-沼-作物”生態(tài)種養(yǎng)模式，在保障島內(nèi)市場(chǎng)需要的基礎(chǔ)上，建成一批畜產(chǎn)品出島出口基地。

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　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工

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　　農(nóng)產(chǎn)品深加工是海南熱帶農(nóng)業(yè)的一道坎，建設(shè)國(guó)際旅游島必須越過(guò)這道坎，這也是建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的內(nèi)在要求。

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　　肖杰指出，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不但能成倍提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，還能夠促進(jìn)大量農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

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　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，我省將堅(jiān)持以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為根本目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)定安塔嶺、瓊中灣嶺、屯昌屯城、昌江太坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持一批加工骨干企業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，打造農(nóng)產(chǎn)品加工聚集效應(yīng)。集中力量抓好果蔬預(yù)冷保鮮加工、熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品深加工和畜禽產(chǎn)品深加工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目扶持的政策，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。

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　　3年創(chuàng)建100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范基地

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　　海南農(nóng)業(yè)旅游資源豐富而獨(dú)特，在建設(shè)國(guó)際旅游島的背景下，加速旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，大力發(fā)展熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)，不僅能夠打造海南“綠色旅游”新品牌、構(gòu)筑國(guó)際旅游島新亮點(diǎn)，而且能夠推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑，讓海南500萬(wàn)農(nóng)民搭上國(guó)際旅游島建設(shè)的快車。

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　　去年，在全省新一輪機(jī)構(gòu)改革中，省農(nóng)業(yè)廳被賦予一項(xiàng)新職能：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前全省已建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)133個(gè)，吸納1.45萬(wàn)人就業(yè)，年?duì)I業(yè)收入1.32億元。但是，由于缺乏規(guī)劃缺乏引導(dǎo)，存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

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　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，我省已著手編制《海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃用3年時(shí)間創(chuàng)建100個(gè)具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)示范基地，通過(guò)引導(dǎo)扶持，使其成為海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)龍頭。

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　　為推進(jìn)海口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，省農(nóng)業(yè)廳與海口市共同行動(dòng)，在海口城郊打造三條特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶：第一條在海口西部，即綠色長(zhǎng)廊、火山文化與城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;第二條在中南部，為紅色旅游與生態(tài)旅游觀光休閑帶;第三條在東部，為濱海原生態(tài)與特色風(fēng)味鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)帶。省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望此舉給其他市縣帶來(lái)示范作用。

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