為何不設計“電價下調”檔次

　　居民電價目前不具備下調基礎

　　記者：部分公眾認為，目前征求意見的兩套方案均是在現行電價基礎上遞增，為何不設計“電價下調”的檔次？

　　答：從階梯電價設計理念和所要實現的目的看，實施居民階梯電價制度的根本目的是為了促進節能減排。實行階梯電價政策，也是促進居民用戶特別是用電量多的用戶調整用電行為，節約用電。

　　從現實情況看，近年來，全球煤炭等一次能源價格持續上漲，2003-2009年間，歐洲各國工業電價年均上漲約10.47%，居民電價年均上漲約8.05%；我國除居民外的其他行業電價年均上漲4%，但絕大多數地區居民用電價格一直未作調整，導致居民電價與工業電價比價關系嚴重失調，居民電價大幅低于工業電價，這既與國際上居民電價高于工業電價的慣例不符，也與當前較高的一次能源價格不相稱。因此，目前居民電價整體不具備下調的基礎。

　　電量分檔如何體現季節差距？

　　按季度分檔達不到節電效果

　　記者：電量分檔如何考慮用電量的季節性差異？

　　答：用電方面確實存在季節性不均衡問題。許多人提出電量分檔應考慮北方冬季取暖用電，南方夏季制冷用電差異等因素。

　　解決上述問題可以有幾種思路：一是按照季度設置分檔標準，好處是考慮了季節性因素對用電量的影響，難點在于冬夏季是用電高峰，同時也是電力供應緊缺問題最突出的時候，放寬冬夏兩季電量標準，不能起到限制用電、節約用電的效果。二是按照季度或以年為周期來計算階梯電費。該方法的好處是，將計算周期拉大，季節性用電因素可在全年分攤。難點在于目前一般按照抄表周期(兩個月)抄表并結算電費，會存在時間跨度大、用戶情況變化快、資金回收期長、一次性繳費電費資金量大等問題。

　　為了妥善解決該問題，我們已委托電力技術研究機構進行深入研究論證，提出政策建議。

　　調整電價是否進行了成本監審？

　　各地將監審電網企業成本

　　記者：調整居民電價前提是成本監審，這次征求意見前是否對電網企業成本進行了監審？

　　答：按現行規定，調整居民電價要召開價格聽證會，并對電網企業供電成本進行監審。但這次向社會公開的征求意見稿，主要內容是建立階梯電價機制，各地具體的電量與電價標準，將在各地制定實施方案時明確。因而，國家沒有組織對各地電網企業成本進行監審，而由各地在制定具體實施方案時對當地電網企業成本進行監審，并在召開價格聽證會后實施。（綜合新華社中央人民廣播電臺報道）

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