農業部部長韓長賦回顧“十一五”展望“十二五”

　　“十一五”期間：

　　●糧食連續5年增產，總產連續4年穩定在1萬億斤以上

　　●農民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%，今年有望繼續較快增長

　　●全面取消農業稅，為農民減輕負擔1300多億元

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　　糧食“七連增”，好形勢歷史少有

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　　記者：您怎么評價“十一五”期間農業農村經濟的發展？

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　　韓長賦：“十一五”這5年可以用兩個詞來概括——極不尋常、歷史少有。為什么說極不尋常？這5年來，各種自然災害偏重發生、頻繁發生、異常發生，國際農產品市場發生劇烈波動，國際金融危機爆發和不斷擴散蔓延，農業農村經濟面臨空前挑戰。為什么說歷史少有？這5年，不僅沒有出現歷史上大災之后大減產的現象，而且連年增糧增收，形勢之好歷史少有。我國之所以能沉著應對諸如汶川特大地震、國際金融危機、國際糧價飛漲等，就是因為農業連年豐收奠定了堅實的基礎。

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　　我國糧食連續5年增產，總產連續4年穩定在1萬億斤以上，標志著我國糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤水平。“菜籃子”產品生產快速增長，供應充足，品種豐富。農民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%。可以說，“十一五”時期是國家支農力度最大、農業發展形勢最好、農村面貌變化最快、農民得到實惠最多的時期之一。

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　　記者：今年農業生產的一大亮點是糧食實現了“七連增”，請問這些年糧食連續增產的主要因素有哪些？我們是如何實現糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤以上的？

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　　韓長賦：糧食“七連增”是半個世紀以來的首次；連續4年保持在1萬億斤以上，歷史上從未有過。這個成績是在嚴峻的自然災害、異常波動的農產品市場、極其復雜的國際環境下取得的，是政策支持、科技支撐、價格拉動等多種因素共同作用的結果，是從上到下齊心協力、強化措施、狠抓落實的結果。

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　　政策支持是首要的。一是“減法”、“加法”、“乘法”一起做，調動了廣大農民務農種糧的積極性。從2006年起，我國全面取消農業稅，為農民減輕負擔1300多億元。建立補貼制度，實行“四補貼”，資金由2004年的145億元增加到今年的1345億元。二是不斷加強對主產區的支持，充分發揮主產區作用。對產糧大縣的獎勵資金由2005年的55億元增加到今年的180億元。三是在農業抗災減災和糧食生產的緊要關頭，中央及時出臺針對性強、含金量高的政策措施，保證了抗災奪豐收。

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　　同時，強化科技支撐和及時科學防災減災也是糧食豐產的關鍵因素。2010年農業科技貢獻率超過52%，比“十五”末期提高了5個百分點。整個“十一五”期間，預計糧食平均畝產比“十五”高26.5公斤。

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　　“錢袋子”更鼓，農民收入快速增長

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　　記者：“十一五”是農民收入增長最快的歷史時期之一，請問這主要是由哪些原因促成的？

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　　韓長賦：“小康不小康，關鍵看老鄉”，農業部門始終把促進農民持續增收作為中心目標，不斷強化工作措施。“十一五”農民收入實現了持續較快增長，農民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%，今年有望繼續較快增長。這5年，從收入來源上看是基本面不斷鞏固，增長面不斷提高，扶持面不斷加強。

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　　記者：我知道您對農民工問題一直比較關注，請您談談解決農民工問題的思路？

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　　韓長賦：農民工問題是我國現代化過程中繞不過去、必須解決好的問題。依我看，農民外出務工最關心的有五件事：找到工作、拿到工資、工傷大病有保險、有地方住、子女能上學。

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　　解決農民工問題的基本思路，重點把握三個原則。一是要堅持農民向工業、服務業轉移就業，打開城門，合理引導，逐步轉移，有序進城。二是要堅持統籌城鄉發展，一方面大力發展現代農業，發展縣域經濟和農村二三產業，讓一部分農民就地轉移；一方面改善農民工就業環境和待遇，讓一部分農民進城務工，安居樂業。三是要立足當前，著眼長遠，抓緊解決農民外出務工面臨的現實突出問題，同時推動體制改革創新，從制度上解決農民工問題。

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　　農產品質量總體安全可靠

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　　記者：農產品質量安全是社會各界關心的熱點，請問我國的農產品質量安全狀況如何？農業部門采取了哪些措施保障農產品質量安全？

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　　韓長賦：我國農產品質量總體上是安全可靠的。2010年，蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品監測合格率都保持在96%以上。

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　　農業部門對農產品質量安全工作堅持標本兼治、綜合治理，堅持“兩手抓”：一手抓執法監管，加強農產品質量安全監管體系和能力建設，開展了一系列專項整治行動，堅決打擊違法違規行為，努力確保不發生重大農產品質量安全事件；一手抓農業標準化生產，創建了一大批園藝作物標準園、畜禽規模化養殖小區、水產品健康養殖場和國家級農業標準化示范縣，從生產源頭保障農產品質量安全。

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　　展望“十二五”，保障供給有信心

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　　記者：對于我國這樣一個擁有13億人口的大國，確保農產品有效供給永遠都是頭等大事，您對確保“十二五”期間農產品有效供給有信心嗎？

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　　韓長賦：我國有十幾億人口，農業基礎還很薄弱，吃飯問題任何時候都不能掉以輕心。我們已經實現了主要農產品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變；“十二五”期間保障農產品有效供給，我們有能力，也有信心。

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　　“十二五”期間我們將堅持把保障國家糧食安全作為首要任務，以提升綜合生產能力為核心，大規模建設旱澇保收高標準農田，實施糧食重大戰略工程；大力推進農業科技進步，大規模開展糧棉油高產創建和“菜籃子”產品標準化創建；完善政策，保持農產品合理價格水平，充分調動地方和農民的積極性，充分發揮主產區作用。重點是：“米袋子”要做強主產區，優化品種結構；“油瓶子”要“多油并舉”，穩定自給率；“菜籃子”要豐富品種，提高品質。