中新網(wǎng)12月16日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國務院安委會辦公室今日通報了河南澠池“12·7”重大瓦斯爆炸事故。通報稱，這是一起十分典型的因非法違法生產經(jīng)營行為導致的重大責任事故，性質非常惡劣。

　　2010年12月7日15時35分，河南省義煤集團巨源煤業(yè)有限公司發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成26人遇難、12人受傷(其中2人重傷)。該礦原為河南省三門峽市澠池縣果園鄉(xiāng)蘇莊煤礦，2010年2月，由義煤集團負責對該礦進行兼并重組，事故發(fā)生前處于隱患整改階段。目前，該礦尚未取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，部分礦領導未取得礦長資格證和礦長安全資格證。

　　通報稱，根據(jù)初步掌握的情況分析：這起事故是由于該礦在越界的南區(qū)打開密閉非法組織生產時，積聚的瓦斯遇明火引起瓦斯爆炸。這起事故暴露出以下突出問題：

　　一是非法違法組織生產。按照河南省有關規(guī)定，該礦應在隱患整改完成后再進行技術改造，技改完成后方能進行生產活動，但該礦置政府法令于不顧，擅自打開密閉，非法組織生產，且存在長期非法越界盜采的問題。

　　二是弄虛作假，隱瞞礦井和事故真實情況。該礦在重組過程中，隱瞞真實情況，圖紙與實際不符，蓄意非法生產。事故發(fā)生后，偽造事故發(fā)生時間，組織藏匿遇難人員，編造虛假入井人數(shù)和名單，教唆調度員、燈房管理員等屢次謊報下井人數(shù)，給搶險救援工作造成很大困難。

　　三是現(xiàn)場管理極其混亂。事故當班入井人數(shù)嚴重超員；實行包工隊勞動組織管理方式，以包代管；工人未經(jīng)培訓即下井作業(yè)；采用明令禁止的高落式采煤法，違規(guī)采用編織袋用作局部通風機風筒，瓦斯超限作業(yè)，副礦長該帶班而未帶班下井等。

　　四是非法購買、使用火工品。該礦非法購買、使用火工品，事故發(fā)生后即組織人員運往井上并藏匿。

　　五是未實現(xiàn)實質性兼并重組。實施兼并重組的股本資金和管理人員沒有真正到位，未能對該礦進行有效控制管理。原有小煤礦的運行模式?jīng)]有改變，管理制度尚未健全，在隱患整改的幌子下，擅自非法組織生產。

　　六是安全生產主體責任不落實、安全監(jiān)管不到位。義煤集團選派的礦領導未履職盡責；地方政府安全監(jiān)管不到位，派駐的駐礦人員嚴重失職瀆職，未制止超員下井、非法組織生產。

　　通報表示，依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會辦公室已將這起事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦的重大事故范圍，事故嚴肅查處后，將及時向社會公開處理結果。

　　為進一步加強煤礦安全生產工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，通報提出以下要求：嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為；加強對兼并重組煤礦的安全監(jiān)管；嚴格落實煤礦領導帶班下井、入井考勤和培訓合格上崗制度；嚴厲打擊瞞報事故行為；全力做好今冬明春煤礦安全生產工作。