無執法權人員也能開罰單 三亞城市執法隊伍混亂待整治

　　多部門承認無執法權人員仍在“執法處罰”

　　“城建監察員”可以開罰單，居委會人員也在開罰單，他們到底具不具備執法權呢？據了解，三亞市河西區城建監察隊已于2008年9月被撤銷編制。那么，現在街上的那些“城建監察員”又是什么身份呢？

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　　河西區環衛辦科長（同時兼任河西區市容管理執法大隊大隊長）范敦雄告訴記者，編制撤銷后，“城建監察員”實際上已經成為協管員，一部分由區環衛局管理，另一部分下派到居委會。而河西市容執法大隊于11月25日建立，城建監察隊伍、環衛局市容管理隊伍、居委會市容管理隊伍都整合成為了河西區市容執法大隊，目前該大隊共有38名執法隊員以及90名協管員。

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　　據了解，三亞市政府今年8月30日發布的《關于加大城市市容和環境衛生管理執法力度的決定》（下稱《規定》），規定將罰款權委托各鎮人民政府、各區環衛管理局及社區居委會辦理。《決定》還規定，“由市綜合行政執法局招聘一支市容執法隊伍，人員下放至兩區六鎮，由區鎮管理，專門負責委托執法事項的查處。”

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　　三亞市綜合執法局法制科科長曹望成接受記者采訪時說，河西區市容管理執法大隊人員包括市綜合執法局下派到河西的30名執法人員、市綜合執法局原協管員以及正在培訓尚未上崗的200名新招募非在編人員，河西區城建監察隊伍、環衛局和居委會的管理人員都沒有納入到市容執法管理大隊當中。同時，《決定》賦予協管員的僅為單獨小額處罰權，并無單獨執法權，其開具的罰單必須有市綜合執法局公章。由此看來，紅旗居委會和“城建監察員”、協管員開具的罰單全不具備法律效力，更無鎖車執法資格。

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