????? 海口網(wǎng)12月17日消息　近日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，三亞市容協(xié)管員無(wú)執(zhí)法資格卻開(kāi)單罰款亂收費(fèi)。商報(bào)記者采訪中了解到，三亞市政府雖下文由市綜合行政執(zhí)法局委托職業(yè)中介招聘市容協(xié)管員下放至河西管委會(huì)，由河西管委會(huì)管理，專門負(fù)責(zé)委托執(zhí)法事項(xiàng)的查處。但由職業(yè)中介招聘的市容協(xié)管員及居委會(huì)等人員無(wú)法履行行政處罰職責(zé)，導(dǎo)致“無(wú)執(zhí)法權(quán)卻在罰款”的“執(zhí)法人員”的存在。

????網(wǎng)友質(zhì)疑??城建監(jiān)察隊(duì)員竟開(kāi)出“環(huán)衛(wèi)管理局”罰單？

????? 11月25日，一署名“燕舞西風(fēng)”的網(wǎng)友在天涯社區(qū)發(fā)帖稱，當(dāng)天他把車停在紅旗街第一市場(chǎng)南門，由于違規(guī)停車，車輛被鎖，繳納50元罰款后，他要求執(zhí)法人員出示證件。對(duì)方出示的證件是“三亞市河西區(qū)城建監(jiān)察王某某，職務(wù)為監(jiān)察員，編號(hào)00982×”。罰單上的公章是“×××環(huán)衛(wèi)管理局”。該網(wǎng)友質(zhì)疑，城建監(jiān)察隊(duì)員下達(dá)的罰單為何卻蓋有“環(huán)衛(wèi)管理局”的公章？

????? 12月1日下午，商報(bào)記者走訪該街區(qū)。了解到紅旗街自三亞“創(chuàng)衛(wèi)”伊始，一直是重點(diǎn)管制街區(qū)，并實(shí)行限時(shí)禁止四輪機(jī)動(dòng)車通行等管制手段。當(dāng)天下午，記者在紅旗街路邊發(fā)現(xiàn)一輛商務(wù)車因違章停放被鎖住車輪。
????? 據(jù)記者了解，鎖車貼條的正是網(wǎng)友所反映的同一批“城建監(jiān)察員”。

????記者目擊??居委會(huì)人員收取“罰款”后放行違規(guī)車輛

????? 當(dāng)天，記者在紅旗街北邊路口看到，一輛車牌為“贛K1153×”的10輪卡車在紅旗街某店鋪前停下（圖）卸貨后，從紅旗街中段倒車至北面路口。司機(jī)向管理禁行道卡的紅旗居委會(huì)工作人員繳納了30元罰款后，揚(yáng)長(zhǎng)而去。當(dāng)天下午，這輛貨車用同樣的方式進(jìn)入了限時(shí)禁行的紅旗街。

????? 負(fù)責(zé)罰款的紅旗街居委會(huì)工作人員趙某告訴記者，該車不按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)出街道，按規(guī)定應(yīng)罰款50元，但司機(jī)承受不了，他便只罰了對(duì)方30元，小轎車與微型貨車一般都罰10元錢。隨后，趙某向記者出示了處罰單。該處罰單蓋有紅旗社區(qū)居委會(huì)公章，但是在批罰者與日期兩欄均是空白。

????? 記者隨后到紅旗街居委會(huì)了解情況。居委會(huì)梁主任稱，居委會(huì)人員只負(fù)責(zé)管理道卡，但并非設(shè)卡收費(fèi)，而是監(jiān)管處罰，是河西區(qū)管委會(huì)委托其管理的。

????多部門承認(rèn)無(wú)執(zhí)法權(quán)人員仍在“執(zhí)法處罰”

??????“城建監(jiān)察員”可以開(kāi)罰單，居委會(huì)人員也在開(kāi)罰單，他們到底具不具備執(zhí)法權(quán)呢？據(jù)了解，三亞市河西區(qū)城建監(jiān)察隊(duì)已于2008年9月被撤銷編制。那么，現(xiàn)在街上的那些“城建監(jiān)察員”又是什么身份呢？

????? 河西區(qū)環(huán)衛(wèi)辦科長(zhǎng)（同時(shí)兼任河西區(qū)市容管理執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）范敦雄告訴記者，編制撤銷后，“城建監(jiān)察員”實(shí)際上已經(jīng)成為協(xié)管員，一部分由區(qū)環(huán)衛(wèi)局管理，另一部分下派到居委會(huì)。而河西市容執(zhí)法大隊(duì)于11月25日建立，城建監(jiān)察隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)局市容管理隊(duì)伍、居委會(huì)市容管理隊(duì)伍都整合成為了河西區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)，目前該大隊(duì)共有38名執(zhí)法隊(duì)員以及90名協(xié)管員。

????? 據(jù)了解，三亞市政府今年8月30日發(fā)布的《關(guān)于加大城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法力度的決定》（下稱《規(guī)定》），規(guī)定將罰款權(quán)委托各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理局及社區(qū)居委會(huì)辦理。《決定》還規(guī)定，“由市綜合行政執(zhí)法局招聘一支市容執(zhí)法隊(duì)伍，人員下放至兩區(qū)六鎮(zhèn)，由區(qū)鎮(zhèn)管理，專門負(fù)責(zé)委托執(zhí)法事項(xiàng)的查處。”

??????三亞市綜合執(zhí)法局法制科科長(zhǎng)曹望成接受記者采訪時(shí)說(shuō)，河西區(qū)市容管理執(zhí)法大隊(duì)人員包括市綜合執(zhí)法局下派到河西的30名執(zhí)法人員、市綜合執(zhí)法局原協(xié)管員以及正在培訓(xùn)尚未上崗的200名新招募非在編人員，河西區(qū)城建監(jiān)察隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)局和居委會(huì)的管理人員都沒(méi)有納入到市容執(zhí)法管理大隊(duì)當(dāng)中。同時(shí)，《決定》賦予協(xié)管員的僅為單獨(dú)小額處罰權(quán)，并無(wú)單獨(dú)執(zhí)法權(quán)，其開(kāi)具的罰單必須有市綜合執(zhí)法局公章。由此看來(lái)，紅旗居委會(huì)和“城建監(jiān)察員”、協(xié)管員開(kāi)具的罰單全不具備法律效力，更無(wú)鎖車執(zhí)法資格。