《瞭望》文章：民意調查折射社會新共識

　　中國經濟在保持強勁增勢的同時，也在國內外多種因素推動下，出現了物價攀升、通脹壓力不斷增大的隱憂。

　　本周，《瞭望》新聞周刊聯合國內專業民意研究機構——北京美蘭德信息公司進行的“2010年中國城市居民生活觀念調查”結果顯示，物價已成當前城市居民關注度最高的社會熱點問題，提及率高達70.1%。

　　此次調查結果顯示，在城市居民關注度中，房價和食品安全緊隨物價，分別為53.8%和26.2%。而其他社會熱點關注度依次為就醫難、看病貴22.9%，社會保障17.5%，就業問題15.9%，收入分配問題15.1%，子女教育問題12.4%，城市交通問題7.5%，社會治安問題6.9%。

　　本次調查采用系統抽樣方法，在北京、上海、廣州、杭州、成都、西安、哈爾濱、石家莊、青島、鞍山、大同、天水、襄陽、遵義等14個城市，于12月初起對3612名年齡在20歲以上的城市居民進行了面對面訪問。

　　“米、面、油都在漲，最近菜價雖有所下降，但生活成本還是增加了”，12月14日，家住北京市大興區黃村麗園小區的張阿姨向本刊記者說出了她的切身感受，“每天多支出幾塊錢，一年下來也不是個小數目。”

　　在本刊記者采訪過程中，對物價上漲感受較深的居民不在少數。而本次調查結果也顯示，物價已成為當前最受城市居民關注的社會熱點問題，提及率高達70.1%，比去年增加34.4個百分點。

　　據國家統計局最新公布的數據顯示，2010年11月份全國城市居民消費價格總水平（CPI）同比上漲5.1%，其中，食品消費價格水平同比上漲11.7%，均創近兩年來價格漲幅最高值。

　　“因物價持續上漲，城市居民人均支出明顯增加，尤其是食品支出增長最快，按照同等消費水平估算，今年人均食品月支出花費較去年同期高出百元左右。”北京美蘭德信息公司高級統計師周江認為，“因低收入家庭的恩格爾系數比中高收入家庭高出10個百分點左右，因此，食品價格上漲對低收入居民影響更大。”

　　排在城市居民關注度第二位的是房價。本次調查顯示，城市居民對房價關注度達53.8%，較2009年的35.2%大幅提升18.6個百分點。

　　盡管今年下半年中央政府繼續出臺了更為嚴厲的房價調控措施，但9、10、11三個月房價卻仍連續上漲。國家統計局公布的數據顯示，11月份70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%，漲幅雖有所放緩，但房價仍在高位運行。調查中，多數受訪者表示，住房問題事關居民自身基本生活，希望政府能夠采取更加切實有效的措施防止房價過快上漲。

　　在居民關注度中，食品安全排名第三位。“近年來一系列重大食品安全事件的發生，也使食品安全問題成為城市居民緊隨物價、房價之后最為關注的社會熱點問題，不夸張地說食品安全關乎中國經濟的持續增長問題。”北京大學經濟學院博士生導師李紹榮教授接受本刊記者采訪時認為。

　　縱觀前幾年美蘭德公司進行的城市居民生活狀況系列調查數據，食品安全問題的關注度一直處于四五位，今年是首次進入前三位。

　　“影響食品安全的因素很多，其中少數食品開發商利欲熏心及監管部門失察失管是兩大主因。”李紹榮說，“食品安全涉及公眾生命健康，重大食品安全事件頻發，已為監管部門敲響了警鐘。”

　　12月15日，百度數據研究中心發布了一組搜索統計數據顯示：進入今年10月以后，物價搜索指數持續走高，從之前日均10萬次左右，一路飆升至20萬次以上。物價上漲成為了2010年民生領域的一大搜索熱門詞。

　　李紹榮認為，物價對普通居民的沖擊更為直接。本次調查結果也表明，九成以上居民不同程度感受到物價上漲帶來的生活壓力，其中33.3%的受訪者表示“感受到很大壓力”。

　　在李紹榮看來，中低收入人群對物價上漲更為敏感。本次調查顯示，個人月收入在2000元以下的較低收入人群中，有93.3%的人表示不同程度感受到物價持續上漲帶來壓力；在個人月收入在2000～3000元的中等收入人群中，這一比例為92.7%；而在收入達到每月3000元以上的較高收入人群中，則降至84.3%。

　　“食品價格上漲，是居民對物價上漲感知的首要壓力源。”北京美蘭德信息公司分析師田兆斌分析認為。而在調查過程中，高達86.8%的受訪者也表示“糧食、肉蛋水產品及蔬果”等食品價格的快速上漲對生活影響最大。這一比例遠遠高于排在第二位的“醫療保健及個人用品”。此外，居住價格的上漲也讓相當一部分居民感受到了壓力，所占比例為30.3%，居第三位。

　　面對物價上漲壓力，大多數居民采取措施積極應對。調查顯示，有55.7%的受訪者采取各種措施積極應對，對此持被動承受態度的人占44.3%。在居民采取的各種應對措施中，“減少開支”占比最高，為68.7%；其次是“理財增收”，占比19.0%。

　　調查還表明，69.9%的被訪者明確預計今后半年內物價總體上仍將上漲。但其中只有13.8%的人認為將“繼續快速上漲”，這一比例與2008年初調查結果（18.5%）相比有所下降，并且主要是低收入人群；56.1%的人則認為將“會緩慢上漲”。

　　而預計今后半年內物價總體上將“趨于穩定”和“有所回落”的人則占23.5%。“這部分主要是中高收入人群，他們對政府宏觀調控更有信心。”田兆斌分析認為。

　　從本刊記者掌握的情況來看，近兩年房價過高、增長過快，增大了城市居民解決住房問題的難度，并引起了公眾的普遍不滿。

　　針對目前的住房價格水平，本次調查顯示，有68.5%的居民認為“太高了，無法接受”，另有25.1%的人表示“偏高”。而認為目前房價“合適”或“偏低”的人合計僅占4.7%。

　　對于導致房價居高不下的原因，有24.2%的被訪者認為是“地方財政對土地出讓金的過分依賴”，38.6%的人認為是“炒房客投資炒作”，27.1%的人認為是“開發商捂盤惜售、哄抬房價”，三者合計占了90%。

　　今年的宏觀調控已先后采取了土地、金融、稅收等多種手段調控房價。但不斷上漲的房價卻令政策執行效果和政府公信力屢遭詬病。在本次調查中，有51.5%的被訪者表示“目前的調控政策作用不大，需繼續加大調控力度”。

　　“房價調控效果甚微，地方政府、投資客、開發商對房價持續走高都應承擔相應的責任。”中國政法大學世界經濟研究所所長、博士生導師楊帆教授接受本刊記者采訪時認為，“下一步應更嚴格地執行所出臺的政策。尤其要擴大保障性住房供應，降低保障性住房準入門檻。”

　　楊帆認為，下一步可以更多地采用財政政策的調控手段，比如，征收不動產稅等，以此遏制投機性炒房。

　　調查顯示，共有91.8%的居民不同程度認為有必要出臺新的、更嚴厲的調控措施，其中有42.7%的人認為“很有必要”。調查還表明，目前有現實購房需求的居民占65.7%，無購房需求的占34.3%。在居民各種購房需求中，滿足基本居住需要的剛性需求占37.6%，改善性居住需求占47.9%，投資需求占14.4%。

　　“高房價不僅抑制了居民購房需求”，在楊帆看來，這也直接降低中等收入階層的生活水平，并把過剩資本甚至產業資本吸收到投機資本里，將會影響內需啟動和技術進步。

　　在目前房價仍處于高位運行的態勢下，調查中有超過八成的購房需求被暫時抑制。81.4%的被訪者表示雖有購房需求，但近期“不會”買房。

　　本次調查數據顯示，高房價對各種購房需求的抑制作用均較為明顯。其中，有88.5%的剛性需求被暫時抑制，占比最高；其次是改善性購房需求，被暫時抑制比例為81.2%；投資性購房需求被抑制比例為62.6%，也是比較高。

　　據了解，多輪房價調控效果甚微，已影響到居民對政府調控房價的信心。本次調查顯示，對未來房價走勢，有45.8%的居民看“漲”，23.8%的人認為“基本持平”，10.1%的人表示會“波動”，看“跌”的只有11.5%。

　　在本次調查中，“看病難、看病貴”問題也受到城市居民較高關注，排第四位。對此，有26.9%的被訪者表示“非常嚴重”，另有49.2%的人表示“比較嚴重”，二者合計占了76.1%。

　　在多位受訪專家看來，“看病難”歸根結底就是“看病貴”。本次調查顯示，居民認為看病難、看病貴的具體表現有二，一是“藥品貴”，二是“診療費用高”，居民對此認同率均在70%以上，且該比例遠遠高于其他方面。

　　而就導致看病難、看病貴的主要原因，本次調查表明，居民首先認為是“個人負擔比例過高”，調查中有57.6%的人提及；其次是“公立醫院追求盈利”，提及率也接近五成；第三是“以藥養醫”，提及率為45.5%。居民對這三點的認同比例明顯高于其他方面，是導致看病難、看病貴的主因。

　　本次調查顯示，有76.3%被訪者認為“降低醫藥費用”是解決看病難、看病貴問題的根本所在，而“藥品貴”、“診療費用高”是看病難、看病貴問題的最集中表現。所以，為了解決看病難、看病貴問題，最有效的措施，是應想方設法“降低醫藥費用”。另外，也有居民希望醫院能夠通過進一步“提高醫療服務水平”來解決此問題，所占比例為42.2%；認為應“保證公立醫院的公益性”的比例為38.5%，居第三位。

　　“從相關數據可以看出，居民對‘降低醫藥費用’的認同率，要明顯高于其他措施，說明只有醫藥費用有了明顯下降，老百姓對看病難、看病貴問題的意見才能減少。”李紹榮分析認為，“醫改要找到讓老百姓看得好病、看得起病與醫院發展之間的結合點，這一點最為關鍵。”

　　近年來，為了促進教育公平，中國大力推進免費義務教育和教育事業的均衡發展。但是，由于教育資源配置的嚴重差異，在很多方面，仍然存在教育不公平的嚴重現象。本次調查結果，也從另外角度證實了這點。

　　在這方面，近六成居民認為當前教育資源配置公平性較差。本次調查顯示，有12.4%的被訪者認為當前教育資源配置“很不公平”，認為“不太公平”的占44.8%，二者合計占了57.2%。

　　尤其要指出的是，目前擇校費問題已嚴重影響居民對教育公平性評價。調查過程中，當問及“現在教育不公主要體現在哪些方面”時，有67.6%的被訪者將其歸結為“擇校導致的高收費問題”，這一比例高出排在第二位的“教育設施不均衡”近30個百分點，成為影響居民對教育公平性評價的首要方面。

　　同時，擇校費已嚴重影響居民正常生活水平。調查顯示，近五年來，在有適齡孩子的家庭中，有32.0%的家庭為了孩子上個心儀的學校而交了所謂的“贊助費”，平均每個家庭的擇校費支出為2.04萬元。

　　在調查中，還有不少受訪者表示，為了讓孩子上個好學校而變得“心焦力促”，甚至有些受訪者表示“不得不過上了節衣縮食的生活”，影響了正常生活水平。

　　那么，對于目前愈演愈烈的擇校費問題，居民持何種看法呢？本次調查發現，有67.7%的受訪者認為“應禁止學校收擇校費”，另有20.7%的人表示“應規定擇校費上限”，只有8.6%的居民表示“擇校費能促進提高教學質量”。

　　本次調查，其中還有重要的一項就是城市居民的幸福指數。結果顯示，2010年城市居民的幸福指數為70.0，較2009年同期調查結果76.7下降了6.7個點。

　　“幸福感是一種心理體驗，既是對生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。”中國社會科學院社會學所社會發展室主任李煒接受本刊記者采訪時表示。

　　作為社會心理體系一個部分的幸福感，受諸多復雜因素影響。在李煒看來，主要包括：人口因素如性別、年齡等；經濟因素如就業狀況、收入水平等；文化因素如價值觀念、傳統習慣等；社會因素如教育程度、婚姻質量等；心理因素如民族性格、自尊程度、生活態度、個性特征、成就動機，等等。

　　本次調查發現，收入水平、健康狀況和家庭關系與居民幸福感有較高的關聯性，對城市居民幸福感的影響程度依次排在前三位。受訪者認為，要增加個人的幸福感，最重要的指標是要有豐厚的經濟收入，對此認同率為56.6%；其次是要有健康的體魄，認同率為41.6%，和睦的家庭關系排在第三位，認同率為40.0%。

　　根據本次調查數據，多位受訪專家分析得出以下幾個顯著特點：其一，女性居民幸福感評價高于男性。女性居民的生活幸福指數為76.5，明顯高于男性的63.6。從影響因素方面看，家庭、婚姻關系對女性居民幸福感的影響較男性更大。

　　其二，“80后”幸福指數最高。本次調查結果表明，年齡在20至30歲的“80后”的幸福指數為72.9，高于“70后”的70.2，同時也高于“60后”以上年齡的被訪者（67.2）。目前房價對“80后”幸福感影響程度要明顯高于其他人群，調查中有19.3%的“80后”認為當前房價影響了自己幸福感評價，這一比例分別比“70后”、“60后”、“50后”高出3.3、5.7和7.3個百分點。

　　其三，中等文化程度者幸福指數最低。本次調查結果顯示，具有中等文化程度受訪者的幸福指數為64.6，低于初等文化程度（初中及以下）受訪者的71.5和高等文化程度（大專及以上）受訪者的73.9。

　　其四，無業人員、外來務工人員幸福指數偏低。本次調查發現，無業人員的幸福指數為55.2，在各人群中最低；勞務人員的幸福指數為64.7，位列倒數第二位。相比之下，家庭主婦的幸福指數最高，達到82.0；公務員、事業單位工作人員次之，為78.6。

　　其五，中等收入人群幸福指數相對較低。本次調查顯示，個人收入處于中等水平（每月2000～3000元）人群的幸福指數為69.1，低于較低收入的69.6和較高收入的71.8。

　　其六，大城市居民幸福指數較低。本次調查結果表明，生活在北京、上海、廣州等大城市的居民幸福指數為69.8，低于中小城市居民的71.3。

　　其七，中部地區居民生活更幸福。生活在中部地區的居民幸福指數為72.9，高于東部地區居民的70.7和西部地區的66.0。

　　從具體城市來看，本次調查數據還顯示，青島、西安兩地居民的幸福指數最高，均為81.0。而上海、北京兩地居民的幸福指數最低，分居倒數第一和第二位。

　　在李煒看來，大城市幸福指數低，是與大城市房價過高、交通擁堵以及生活和就業壓力過大有關。

　　本次調查數據顯示，當問及“對明年國內經濟形勢進一步好轉是否有信心”時，有14.0%的被訪者表示“非常有信心”，有51.4%的受訪者表示“比較有信心”，二者合計占了65.4%。

　　從總體來看，居民對明年個人收入變化看法、個人消費變化預期普遍樂觀。調查結果表明，合計有95.8%的被訪者預計明年的個人收入不會減少，其中，47.7%的人認為還可能有不同程度增加，增加幅度平均在兩成左右。

　　同時，調查結果還表明，合計有92.8%的被訪者預計明年的個人消費支出不會減少，其中46.6%的人認為還可能會有不同程度增加，增幅平均在18%左右。