林州市優創電廠作為一家傳統的“小火電”廠，屬于國家節能減排限制的對象。今年年初，這個為當地主要供熱來源的電廠被關停，這直接導致當地兩家供熱企業陷入“無米下鍋”的尷尬境地，而本來預定會“接力”供熱的當地另外一熱電機組項目，因遲遲沒有投產發電，導致林州供熱“接力棒”就此中斷。熱力公司無暖可供，這讓當地居民叫苦連天。

　　【現狀】

　　林州市區北部全面停止供暖

　　據市區天氣預報顯示，林州當地昨日最低氣溫為零下10.2攝氏度。在太行路北段某小區，居民王先生家中暖氣片一片冰涼。到昨日，他家的暖氣已經中斷一周多時間。王先生說，從1月4日起，小區接到林州市力源供熱公司的通知，由于原來的熱源供應企業遭遇關停，從當天起小區全面停止供暖，何時能夠恢復，沒有人給出一個明確答復。

　　和王先生一樣，林州市區北部大約3000戶居民家中，目前已遭遇暖氣中斷一周多時間。這當中還包括一些學校。

　　林州市一共有兩家供熱企業，分別叫林州市力源供熱公司(下稱力源)、碧坤熱力公司(下稱碧坤)。前者大致負責該市北半部供暖，后者則負責南半部。兩家企業一共承擔著該市市區醫院、學校、機關單位和5000戶左右居民的冬季供熱采暖任務。

　　林州市區南部家中溫度不達標

　　力源無暖可供，碧坤在政府的協調下找到了新的熱源，林州市區南部上千居民家中的供暖工作，目前還在進行當中。但由于溫度達不到標準，群眾似乎并不買賬。

　　在利民街的富苑小區，一共有194戶居民集中供暖。負責小區物業管理的牛文用告訴記者，1月3日，他接到碧坤熱力公司工作人員的通知，1月4日上午8時將準時停止供暖。但一兩天后，又開始斷斷續續供暖，但溫度有點低。

　　1月10日上午，碧坤公司貼出通知稱，熱力公司已不能保證按照合同供暖，凡是要求退暖的，可以足額退款，但退款并不是無條件的，因為供暖仍在繼續進行，需要用戶自己將供暖管道進行剝離封堵，經熱力公司驗收合格后方可退款。

　　對此，小區居民頗有微詞。7號樓1單元的元先生稱，這些天來，白天暖氣片還有些溫度，到晚上就成冰涼的了。他認為，熱力公司要求退款的條件過于苛刻，缺乏操作性。雖然一連數天，家里溫度只有10攝氏度左右，但因為家里有老人和孩子，完全停掉暖氣也不現實，元先生一家希望能夠“將就”用著，同時希望熱力公司對居民有一定補償。

　　【原因】原有熱源因節能減排被關停

　　昨日中午，林州市力源供熱公司二樓辦公室的暖氣片摸上去一片冰涼。“我們這里的暖氣全停了，這里也很冷。”辦公室一名侯姓工作人員苦笑著說。據他說，該公司負責3000余戶居民的供暖，是當地最大的供熱企業。1月5日，當地優創電廠關停后，他們和碧坤全部陷入“無米下鍋”的地步。

　　經過政府協調，碧坤暫時用上林州中升鋼鐵有限公司的鍋爐勉力為用戶供暖，但由于中升公司鍋爐規模小，無法再為力源提供熱源，力源從1月4日斷氣到現在，一直沒能恢復供暖。在該公司院內，多名工人正在施工，該工作人員稱，這是南陽一家公司采用電磁感應技術，正在全面改造供熱管網。“我們現在也很尷尬，其實也算是受害者。”采訪中，該公司一名知情人士透露，早在2008年，大唐林州公司在當地陵陽工業園區，新建了一個熱電機組項目。當優創電廠因節能減排被關停后，新建的熱電機組將“接力”負責向熱力公司供熱。但至今，大唐林州建設的熱電機組一直沒有投產發電，優創電廠的關停讓熱力公司措手不及。

　　大唐林州公司的新建熱電機組，為何遲遲沒有投產發電？昨日，記者數次試圖聯系該公司相關負責人，未果。

　　【熱力公司】小馬拉大車 效果不理想

　　“目前，雖說公司的供熱范圍變化并不大，但我們的供熱溫度確實達不到應有的標準。”昨日，在碧坤熱力公司，負責維修的工作人員金先生稱，正常氣溫條件下，只有供水溫度在65攝氏度左右時，用戶端才能達到室溫18攝氏度(正負兩攝氏度)的標準，而目前的實際情況是，從1月4日到11日這幾天時間內，最高的一天是1月9日，該熱力公司平均的供水溫度為52.5攝氏度，最低的為1月4日，平均溫度只有26攝氏度。“供水溫度這么低，用戶端的溫度就更難以保證了。”該工作人員坦言，他們也很無奈。據介紹，由碧坤供熱的居民中，效果最好的，室溫能達15~16攝氏度，差的只能達9~10攝氏度。

　　據該公司統計，雖然政府向公眾承諾，愿意全額退款，但即使包含“熱力公司成功勸退的商業小區”，僅退款119戶。該公司在走訪群眾時，群眾的最大愿望，“一是達到規定溫度，二是缺溫彌補損失”。

　　【表態】 林州市政府向居民道歉

　　林州市城區供熱部分中斷，給當地部分采暖居民帶來了較大影響。昨日下午，林州市委有關部門給記者發來了一份《全力以赴應對城區供暖》的情況說明。

　　說明稱，2008年，按照國家“壓小上大”政策，大唐林州公司投資新上2×300MW熱電機組項目。由于受煤電形勢影響，工程進展緩慢，未能在2010年冬季按期供熱。

　　為此，林州市千方百計尋找新的替代熱源，積極尋找只供熱不發電的熱電廠改造技術未果。去年12月，他們又聘請專家論證并進行初步試驗，在已有成功經驗的基礎上，確定了利用電磁感應技術對現有供熱系統進行改造的方案。但在整個系統改造過程中，實際改造效果與試驗效果存在差異，供熱效果不理想，部分城區居民供熱受到影響。林州市政府為不能及時全面有效地恢復城市供暖，向用戶表示歉意。

　　林州市委相關負責人表示，目前，林州市已成立了應急領導小組，啟動了應急反應機制。首先，繼續積極尋找替代熱源。在林州市區南部，他們利用林州中升鋼鐵有限公司現有的20噸鍋爐與現有供熱管網對接，實施管道配套工程，在1月5日竣工，基本解決了市區南部用戶的供熱問題。其次，加強了技術攻關。在市區北部，加強技術攻堅力量，邀請專家現場指導，林州市主要領導現場督導，緊急調集60多名專業技術人員、300多名工人晝夜不停施工，加快對現有熱交換站進行技術改造，目前仍在全力攻堅。再次，則是全力維護采暖戶的權益。林州市政府一方面對不能實現集中供熱的用戶，督促供熱公司有組織、有步驟、有秩序地退還2010年冬季取暖全額費用。截至1月11日，已有80%的未得到供暖的用戶領到了退款，剩余的正在退還中。

　　該負責人還補充強調說，目前林州市政府已經啟動了電力供暖預案，向有關單位爭取供電負荷，努力為居民采用電力取暖設備提供保障，同時啟動了采暖物資應急方案，及時調配物資，確保采暖物資供應充足、價格平穩。

　　截暖減排？

　　為了完成節能減排任務，林州市關停了提供熱源的優創電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一新聞事件把林州市政府部門推到了輿論的風口浪尖。

　　面對網上沸沸揚揚的指責，面對林州市政府含蓄的道歉，我們發現，這個新聞似乎一直被這樣一個話題籠罩著：是節能減排重要還是民眾供暖重要？

　　其實，這個問題是一個偽問題，正如“你是為黨說話還是為人民說話”一樣，在出發點上存在邏輯缺陷。

　　可以說，關停高耗能的傳統“小火電”優創電廠，這一舉措符合減排大局，亦有利于環保。但是，減排非得以停暖為代價？減排與供暖無法兼得嗎？

　　當然不是。我們注意到，林州市在2010年12月份才聘請專家對熱系統改造進行初步試驗，難道優創電廠要被關停是剛剛獲知的消息嗎？在11月份就進入供暖期的情況下，12月開始供熱系統改造怎么能不給居民造成影響？

　　可以說，林州市民無法取暖不是因為節能減排，而是因為工作安排失誤。

　　現在，林州市正在督促供熱公司退還2010年冬季取暖全額費用，截止到1月11日，80%享受不到集中供暖的用戶領到了退款。

　　但人們最關心的不是退錢，而是眾多市民如何過冬？正如當市民喝不到自來水的時候，最需要的不是退還水費；用不到電的時候，最需要的不是退還電費。

　　據悉，林州市已經啟動了電力供暖預案，努力為居民采用電力取暖設備提供保障，做好空調、電暖器、煤炭、煤球、天然氣等采暖物資的市場調節。

　　設想一下，在寒冬臘月，林州市很多單位、很多家庭開足爐灶或電暖器取暖，這難道是“節能減排”要的結果嗎？但無論如何，用煤球取暖也好，用電取暖也好，總勝于挨凍。

　　往者不可諫，來者猶可追。既尊重民眾的長遠利益、根本利益，也要尊重民眾的現實利益、具體利益，執政者不可草率。(夏繼鋒)