海口網2月23日消息（記者光明）去年我省居民消費價格指數高位運行的原因是什么？海口菜價為什么在全省最高？如何解決海南蔬菜價格偏高的問題？省物價局副局長吳明月在接受媒體采訪時表示，我省價格總水平偏高，食品類、居住類價格上漲是推動價格水平走高的主因。為此，我省將扶持“菜籃子”生產，支持完善儲備體系，調節市場供求。出臺政策支持蔬菜生產和流通，整治流通秩序，引導海南蔬菜生產和消費。今年我省將積極清費穩價，審慎出臺政府調價項目。

　　CPI高位運行六大原因

　　吳明月介紹，去年我省居民消費價格指數高位運行，全年累計上漲4.8%，原因有六：

　　一是食品類、居住類價格上漲是主因。兩者共影響CPI上漲約4.1個百分點，在CPI上漲的4.8個百分點中，約有85%左右的因素是由食品類和居住類價格上漲所拉動。

　　二是翹尾因素影響顯著。經測算，我省2009年價格變動對2010年的翹尾影響約為1.48個百分點。

　　三是暴雨天氣影響。2010年10月份，我省大部分地區受持續強降雨影響，蔬菜等部分居民生活必需品及農資價格出現不同程度上漲。由于食品、副食品價格的上漲推動我省去年10月、11月、12月的居民消費價格指數處于全年的高位，在一定程度上帶動我省全年價格總水平較高。

　　四是島嶼經濟影響。由于我省特殊的氣候環境特點及地理位置，很多居民生活必需品依靠島外供應，結構性短缺是我省部分食品副食品價格總是高于內地同類價格的根本原因。受國際旅游島政策推動，我省房地產投資及需求強勁，促使我省房地產市場價格在高位運行。

　　五是國內經濟環境影響。貨幣發行過量，特別是最近美國實行量化寬松的貨幣政策之后，國際市場大部分商品價格在急劇上漲。我國在工業化、城鎮化的發展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農村的勞動力成本也上升。

　　六是國際環境影響。由于人民幣兌換美元匯率升值以及國際大宗商品價格的大幅上漲，對國內產生一定的輸入性通脹壓力，導致國內相關商品價格上漲。

　　海口菜價為何全省最高

　　而三亞氣溫一般都在20攝氏度以上，利于蔬菜生長。同時，現在屬于本地菜的上市旺季，三亞由于氣溫適宜，本地菜生產情況好，本地產蔬菜供應充足，而導致三亞蔬菜價格下降。此外，海口蔬菜價格近期波動不大，由于三亞的菜價呈現下降趨勢，而凸顯海口菜價最高。

　　對于為何我省菜價一直較高的問題，吳明月認為，一是自然、氣候因素影響。每年7-10月份是我省熱帶風暴、臺風發生頻率較高季節，而且夏、秋兩季一直是海南蔬菜生長的淡季，高溫、暴雨和臺風對瓜菜的破壞比較大，導致本地生產蔬菜難度加大。二是島外市場行情影響。由于夏季本地菜缺位，嚴重依賴島外供應，島外蔬菜生產運輸受到任何影響就可能導致我省供應出現缺口，蔬菜價格走高，同時也受全國菜價普遍上漲而導致外購成本增加等。三是受蔬菜運輸中間環節加價因素的影響。據了解，蔬菜從產地到達消費者手中，要經過4個環節，每經過一個環節都要增加相應的費用，比如批發市場進場費、菜市場攤位租賃費等，從而導致零售價格偏高。四是受成本上升影響。農資價格、人工勞務費等費用的提高都使得蔬菜生產種植成本和運輸流通成本上漲壓力增大，導致蔬菜價格走高。

　　落實“菜籃子”市長負責制

　　吳明月介紹，在解決我省菜價偏高方面，我省將采取積極措施，扶持“菜籃子”生產。根據省政府的要求，落實“菜籃子”工程市長負責制，市縣政府要投入專項資金進行扶持，保障“菜籃子”生產用地，增強我省蔬菜生產能力和供應量。支持完善儲備體系，調節市場供求。政府要建立完善我省蔬菜等居民生活必需品儲備體系，淡供旺儲，保障災害極端天氣下我省居民“菜籃子”價格不受影響、解決蔬菜生產季節性過剩。

　　相關部門要做好節假日或災害天氣來臨前儲備品種和規模的測算，通過儲備系統來合理吞吐，有效改善市場供求關系，維持市場供求基本平衡。出臺政策支持蔬菜生產和流通。政府要在政策資金等方面支持設施蔬菜、冷鏈物流設施和社區平價菜店的建設，已經開征價調基金的市縣可以利用價調基金在生產、流通等環節予以適當補貼。清理整頓流通環節壟斷收費，尤其是涉及水產品、牲畜、蔬菜等農副產品的收購、批發、零售等環節收費。統籌規劃蔬菜生產基地、農貿市場，加強產銷銜接，加快實施蔬菜農超對接經營模式，及時發布蔬菜等農產品生產、供求、價格等信息，引導生產和消費。

　　審慎出臺政府調價項目

　　目前海口、三亞、儋州、瓊海、保亭、陵水、萬寧、臨高、定安等9個市縣已開征價調基金，并用于菜籃子工程及低收入群體補貼，取得較好的社會效果。2010年全省僅利用價格調節基金發放補貼已超1.3億元，90萬群眾從中受益。

　　省里是否會出臺統一的價調基金？吳明月介紹，我省價格調節基金出臺工作已作為2011年的重大民生工程來抓。省價格部門將根據省政府的部署，積極協調有關部門盡快出臺我省價格調節基金征收使用管理辦法，切實發揮好價格調節基金扶持生產、調控市場、穩定價格、補貼困難群體的作用。

　　今年我省將加強價格監測預警，做好通脹預期管理。積極清費穩價，審慎出臺政府調價項目。繼續清費治亂減負，規范學前教育、房地產開發和銷售等收費行為；擴大游覽參觀點免費開放范圍；推動降低偏高的電信資費，切實減輕群眾生活負擔。加強保障性住房價格管理，全面提升全省保障性住房價格管理水平。盡快出臺我省價調基金管理辦法，增強利用基金調控價格的能力。要積極運用價格調節基金，穩定“菜籃子”價格。針對當前價格熱點和難點問題，著力做好各類專項檢查。依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。

　　適當擴大物價補貼范圍標準

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　　海南在建設國際旅游島的過程中，有沒有必要進行統籌的物價補貼措施，建立一個統籌機制？

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　　吳明月介紹，省委省政府對建立物價補貼制度、改善民生高度重視，2008年我省率先在全國建立低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼與物價上漲聯動機制（以下簡稱聯動機制）。作為三位一體的聯動補貼機制，我省的做法走在全國的前列。2008年和2010年都啟動了聯動機制，為低收入群體發放物價補貼，保障了低收入群體基本生活不因價格上漲而受到大的影響。在“十二五”期間，我省將進一步完善全省低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼與物價上漲聯動機制，實行保障低收入群體生活相關政策落實情況的通報制度。根據價格調節基金征收情況和市縣財力情況，適當擴大物價補貼的范圍和標準。