海口網3月14日消息??在江蘇省南通市的主城區崇川區，社區居民要辦理社保醫保、調解矛盾等事務，只需給分片的社區干部打個電話，就有專人上門服務。這是崇川區構建社區公共服務、打造社區網格化的縮影。

　　國家發展和改革委員會副主任徐憲平表示，今后，“不管你生活在東部還是西部，不管你居住在農村還是城市，政府都要提供同樣水平的公共服務”，包括公共教育、就業服務、社會保障、醫療衛生、人口計生、公共文化、基礎設施、住房保障、環境保護等方面。

　　“十二五規劃綱要”中，把“建立健全基本公共服務體系”單設一篇，提出堅持民生優先，完善就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。

　　“約束性指標的增加，集中在改善民生和節能減排方面，體現了強化政府的公共服務職能和責任。”國家規劃專家委員會委員、清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼分析說。

　　“十二五規劃綱要”首次明確了基本公共服務范圍和重點。首次設立“提高住房保障水平”“合理調整收入分配關系”專章。綱要草案也首次對“公共交通”和“公立醫院”各單獨設立一節。

　　據此，人們有理由相信，未來５年，城鄉居民將逐步享受均等化的基本公共服務。

　　徐憲平分析說，“十二五規劃綱要”把保障和改善民生作為出發點和落腳點，相關內容篇幅最長，內容最豐富，措施最具體。

　　實施就業優先戰略，特別是重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員就業問題。

　　合理調整收入分配關系。繼續堅持城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步的“兩個同步”的導向。

　　建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。今后５年要實現新型農村養老保險全覆蓋。城鎮參加基本養老保險的人數要新增１億人。

　　完善基本醫療衛生制度，實現全民享有基本醫療保障，城鄉三項基本醫療保險參保人數新增６０００萬人以上，政策范圍內的醫保基金支付水平要提高到７０％以上。

　　提高住房保障水平。“十二五”時期將建設３６００萬套城鎮保障性安居工程，使保障性住房覆蓋率達到２０％左右。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，調整收入分配關系難度很大，有不同手段。大力發展公共服務，提高公共服務水平，也是間接提高中等收入階層收入的好辦法。

　　中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧指出，對基本公共服務總量上要加大投入，如果投入不足，覆蓋面就達不到。根據“十二五規劃綱要”，“十二五”期間政府對基本公共服務的投入將有較大提高。

　　“規劃中還部署了‘改善民生行動計劃’，提出了具體政策和措施安排。上述方面不僅對保障和改善民生會發揮積極作用，對擴大消費、增強經濟內生動力也將帶來積極影響。”徐憲平說。