中介亂象：

　　“組合拳”治理

　　住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、人力資源和社會保障部:《房地產經紀管理辦法》

　　近日，我國第一個專門規范房地產經紀行為的部門規章——《房地產經紀管理辦法》(下稱《辦法》)出臺。于4月1日起實施。

　　作為全面落實國務院關于加強房地產調控的重要舉措之一，《辦法》打出了“組合拳”，對不規范現象使出多個招數。

　　招數一，加強監督，嚴懲違法行為。《辦法》強化了對房地產經紀違法違規行為的處罰和責任追究，明確對房地產經紀機構和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網上簽約資格等多種管理手段和監督措施，對房地產經紀機構的價格違法、賺取差價、不正當競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規行為，根據情節輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以致停業整頓等行政處罰。同時，重點規定串通捂盤惜售、炒賣房號等“十大禁止行為”。例如，為交易當事人規避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利的行為(俗稱“陰陽合同”)。違反該規定的經紀人將被處以1萬元罰款并計入信用檔案，違規中介將被取消網簽資格并處3萬元罰款。

　　招數二，對機構和經紀人進行統一管理。《辦法》規定，房地產經紀機構及其分支機構應當自領取營業執照之日起30日內，到所在直轄市、縣人民政府建設(房地產)主管部門辦理備案，主管部門應將相關備案信息向社會公示。同時，規定國家對房地產經紀人實行職業資格制度，納入全國專業技術人員執業資格制度統一規劃和管理，并對房地產經紀人、房地產經紀人協理考試制度作出了規定。

　　招數三，透明交易，規范行為。《辦法》明確了房地產經紀機構的信息公示和告知義務，規定房地產經紀機構應當在經營場所公示的內容，應當向委托人說明的事項。同時，《辦法》規范了房地產經紀合同行為，對房地產經紀合同的形式和基本內容提出了具體要求，對房地產經紀服務實行明碼標價制度。

　　招數四，機制創新，多部門聯動。《辦法》規定實行建設(房地產)、價格、人力資源和社會保障等相關主管部門協同管理等措施。可以預見，《辦法》將對房地產經紀行業健康發展，起到積極的促進作用。

　　網絡“掃黃打非”:

　　施行“黑名單”預警制

　　文化部:《互聯網文化管理暫行規定》、《文化部關于實施新修訂<互聯網文化管理暫行規定>的通知》

　　近日，文化部修訂頒布了《互聯網文化管理暫行規定》，并配套發布了《文化部關于實施新修訂<互聯網文化管理暫行規定>的通知》。該規定于4月1日起實施。

　　新規定從網絡文化市場發展的實際出發，兼顧了市場繁榮和秩序規范兩方面，其突出特點:一是將適用范圍進行了修改;二是將互聯網文化經營單位的審批權限和綜合執法權限的管理層級進行下放;三是對互聯網文化單位的主體準入、內容管理、經營規范及違法處罰等作了具體規定。

　　配套出臺的通知對新規定的內容進一步細化，主要包括以下內容:一是根據《內地與香港(澳門)關于建立更緊密經貿關系的安排》，明確了港、澳資本投資內地網絡文化市場的審批條件和程序，允許中外合作企業從事網絡音樂服務，但具體辦法尚需由文化部另行規定。二是充分發揮技術監管優勢，加快全國網絡文化市場監管平臺建設，建立非法網絡文化企業和產品“黑名單”，提高網絡文化監管預警能力。三是提出開展網絡文化基礎理論和新問題研究，建設網絡文化評論隊伍和評論陣地，加強對網絡文化創作生產與經營的引導。

　　隨著網絡文化管理工作的深化和細化，網絡文化的市場環境將更加規范，網絡文化產業將更加繁榮發展。

　　適用涉外民事關系法律:

　　便民是要旨

　　全國人民代表大會常務委員會:《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》

　　2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》。該法自2011年4月1日起施行，將有利于實現我國涉外民事法律關系規則的系統化和現代化。

　　涉外民事關系法律適用法是民法的重要組成部分。一般說來，發生涉外婚姻家庭、繼承、物權、債權、知識產權等民事爭議后，需要確定具體適用哪個國家的法律。涉外民事關系法律適用法旨在明確涉外民事關系的法律適用，為解決涉外民事爭議，維護當事人合法權益提供依據。該法在制定的過程中，以遵照國際慣例、為民眾提供方便為要旨之一。

　　該法規定:“涉外民事關系適用的法律，依照本法確定。其他法律對涉外民事關系法律適用另有特別規定的，依照其規定。本法和其他法律對涉外民事關系法律適用沒有規定的，適用與該涉外民事關系有最密切聯系的法律。”在合同方面，“當事人可以協議選擇合同適用的法律;當事人沒有選擇的，適用履行義務最能體現該合同特征的一方當事人經常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯系的法律。”在婚姻家庭方面，“結婚條件，適用當事人共同經常居所地法律;沒有共同經常居所地的，適用共同國籍國法律;沒有共同國籍，在一方當事人經常居所地或者國籍國締結婚姻的，適用婚姻締結地法律。”等等。

　　吸毒成癮:

　　認定程序和情形更加科學

　　公安部、衛生部:《吸毒成癮認定辦法》

　　《吸毒成癮認定辦法》日前公布，于4月1日起實施。該辦法旨在規范吸毒成癮認定工作，科學認定吸毒成癮人員，依法對吸毒成癮人員采取戒毒措施和提供戒毒治療。

　　辦法明確，吸毒人員同時具備以下三種情形，公安機關方可認定其吸毒成癮:(一)經人體生物樣本檢測證明其體內含有毒品成分;(二)有證據證明其有使用毒品行為;(三)有戒斷癥狀或者有證據證明吸毒史，包括曾經因使用毒品被公安機關查處或者曾經進行自愿戒毒等情形。戒斷癥狀的具體情形，參照衛生部制定的《阿片類藥物依賴診斷治療指導原則》和《苯丙胺類藥物依賴診斷治療指導原則》確定。

　　辦法規定，公安機關在執法活動中發現吸毒人員，應當進行吸毒成癮認定;因技術原因認定有困難的，可以委托有資質的戒毒醫療機構進行認定。承擔吸毒成癮認定工作的戒毒醫療機構，由省級衛生行政部門會同同級公安機關指定。公安機關認定吸毒成癮，應當由兩名以上人民警察進行，并在作出人體生物樣本檢測結論的24小時內提出認定意見，由認定人員簽名，經所在單位負責人審核，加蓋所在單位印章。有關證據材料，應當作為認定意見的組成部分。戒毒醫療機構認定吸毒成癮，應當由兩名承擔吸毒成癮認定工作的醫師進行。