南水北調(diào)中線湍河渡槽施工現(xiàn)場(chǎng)。

中線工程示意圖。

　　核心提示

　　25日，隨著南水北調(diào)中線干線主體工程全部開(kāi)工，中線工程進(jìn)入連線建設(shè)階段，向通水目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。按照規(guī)劃，2013年底中線主體工程完工，2014年汛后全線通水。飽受缺水困擾的北方地區(qū)百姓，能否按期喝上長(zhǎng)江水？

　　工程難度

　　今后3年，要完成2/3的投資；需攻關(guān)三大技術(shù)難題

　　當(dāng)前，南水北調(diào)進(jìn)入建設(shè)高峰期，也是確保按期通水的關(guān)鍵期。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前南水北調(diào)工程累計(jì)完成投資906億元，去年一年的投資相當(dāng)于前7年總和，但工程開(kāi)工8年來(lái)僅完成總投資的1/3，這意味著今后3年要完成2/3的投資，任務(wù)重、工期緊。

　　為確保實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)，南水北調(diào)倒排工期，量化考核，確定了難度最大的41項(xiàng)控制總工期的單元工程，其中中線工程有16項(xiàng)，重點(diǎn)攻堅(jiān)，全速建設(shè)，力爭(zhēng)到2011年底，使這些控制性工程完成過(guò)半。

　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦副主任張野說(shuō)，今后中線工程建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在黃河以南，該段工程包含了干線全部16個(gè)總工期控制性項(xiàng)目，最晚完工時(shí)間為2013年10月11日。啃下控制性工程這樣的“硬骨頭”，中線工程將具備通水要求。

　　按照今年南水北調(diào)工程建設(shè)目標(biāo)——全年質(zhì)量合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率80%以上，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦總工沈鳳生說(shuō)，膨脹土、高填方、高地下水位是當(dāng)前制約中線工程建設(shè)的三大技術(shù)難題。

　　據(jù)悉，膨脹土地段明渠渠坡處理技術(shù)是世界性難題。南水北調(diào)中線膨脹土（巖）的渠段累計(jì)長(zhǎng)360公里，約占中線總干渠明渠的1/3?！芭蛎浲劣鏊蛎?，就成了‘橡皮泥’，解決不好將影響輸水安全?！鄙蝤P生說(shuō)，目前已經(jīng)初步確定回填為主的技術(shù)路線，關(guān)鍵措施是將膨脹性渠坡一定厚度內(nèi)換填為非膨脹性土。

　　高填方是中線工程面臨的又一難題。中線總干渠約620公里屬于填方渠道，最大填方高度達(dá)23米。沈鳳生說(shuō)，高填方意味著要在許多地方修一條10米高的地上河，黃河以南渠道設(shè)計(jì)流量超過(guò)300立方米/秒，如果質(zhì)量控制技術(shù)解決不好，后果不堪設(shè)想。為此，一方面強(qiáng)化工程措施確保質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)過(guò)程全面監(jiān)管。另一方面加強(qiáng)應(yīng)急手段，一旦發(fā)生突發(fā)事件，所有渠道可以立即關(guān)閉閘門(mén)。

　　此外，高地下水位也是制約中線工程的重要難關(guān)。中線工程沿線穿越高地下水位渠段約470公里，其中地下水位高于設(shè)計(jì)水位的渠段160多公里，高地下水位渠段技術(shù)處理不好，將給渠道施工和運(yùn)行帶來(lái)安全隱患。沈鳳生說(shuō)，目前專(zhuān)家已開(kāi)始對(duì)相關(guān)渠段地下水進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，通過(guò)深入試驗(yàn)研究，科學(xué)比對(duì)，優(yōu)中選優(yōu)，確定科學(xué)合理的施工方案和工藝。

　　資金

　　中央、地方、貸款三渠道籌集，貸款由水費(fèi)收入和工程基金償還

　　南水北調(diào)工程是跨流域、跨省市，具有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重功能的特大型水利基礎(chǔ)設(shè)施，《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》確定工程建設(shè)資金利用多渠道籌集。

　　南水北調(diào)主體工程建設(shè)資金，由中央預(yù)算撥款、南水北調(diào)工程基金和銀行貸款三個(gè)渠道籌集。

　　南水北調(diào)工程基金實(shí)際是訂購(gòu)南水北調(diào)水權(quán)，因各省市的需水量、調(diào)水距離不同而確定。貸款由工程建設(shè)的責(zé)任主體統(tǒng)一承貸，以水費(fèi)收入和工程建設(shè)期滿后的南水北調(diào)工程基金償還。

　　據(jù)介紹，目前中線工程建設(shè)總體進(jìn)展順利。

　　截至3月底，中線工程累計(jì)完成投資767.2億元，占在建工程總投資的49%。南水北調(diào)工程建設(shè)2011年計(jì)劃完成投資540億元以上，其中中線工程建設(shè)投資將超過(guò)356億元，這將是工程開(kāi)工以來(lái)的最大年度投資。

　　移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　提高到被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的16倍

　　按照南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民規(guī)劃,丹江口庫(kù)區(qū)移民共有34.5萬(wàn)。截至目前，河南、湖北兩省已累計(jì)搬遷14.9萬(wàn)移民（河南7.3萬(wàn)人，湖北7.6萬(wàn)人），占庫(kù)區(qū)移民總數(shù)的43%，實(shí)現(xiàn)了移民搬遷過(guò)程平穩(wěn)、順利。

　　按照2011年南水北調(diào)的目標(biāo)，今年將完成丹江口庫(kù)區(qū)近19萬(wàn)移民搬遷任務(wù)，其中農(nóng)村移民16.9萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口2.1萬(wàn)人。

　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南水北調(diào)走開(kāi)發(fā)性移民之路，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合，國(guó)家移民政策與地方扶持政策相結(jié)合。南水北調(diào)征地移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高到被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的16倍——每人一份口糧田，解決移民吃飯問(wèn)題；每戶有一個(gè)良好的居住環(huán)境，解決移民安居問(wèn)題；每人享受一份國(guó)家后期扶持補(bǔ)助，從搬遷之日起，每人每年直補(bǔ)600元，連續(xù)扶持20年等。

　　南水北調(diào)還將建立庫(kù)區(qū)移民進(jìn)度定期商處制度，完善移民權(quán)益保障機(jī)制。

　　鏈接

　　南水北調(diào)工程分東線、中線、西線三條調(diào)水線路，與長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河相互連接，構(gòu)成我國(guó)水資源“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的總體格局。

　　中線一期工程從加壩擴(kuò)容后的丹江口水庫(kù)陶岔渠首閘引水，沿京廣鐵路西側(cè)北上。工程全長(zhǎng)1432公里，年均調(diào)水量95億立方米，途經(jīng)河南、河北、北京、天津四省市。工程短期目標(biāo)以解決城市缺水為主，有利于緩解北方地區(qū)尤其是京、津、冀地區(qū)的水資源危機(jī)。