專家學(xué)者回應(yīng)個稅改革熱點

　　未來個稅將與物價掛鉤

　　為何3000元免征額成為焦點中的焦點？個稅改革能否實現(xiàn)以“家庭為單位征收”？面對一個又一個焦點話題，新華社“新華視點”記者采訪了業(yè)內(nèi)權(quán)威專家和學(xué)者。

　　3000元免征額合適嗎？

　　已為居民支出增長預(yù)留空間

　　記者：“3000元免征額是否還應(yīng)再提高”的討論成為網(wǎng)民爭議焦點中的焦點，那么免征額定為3000元是否合適？

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升：我國個稅免征額的設(shè)定主要是以基本生活費用支出為基礎(chǔ)，綜合考慮城鎮(zhèn)居民消費性支出增長和物價變化等因素確定，草案提出的3000元額度符合當(dāng)前居民消費支出增長情況，也為今后幾年居民消費支出增長留下空間。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵：可以根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的減除費用標(biāo)準(zhǔn)。

　　免征額還能再提高嗎？

　　再上調(diào)不利縮小貧富差距

　　記者：社會各界仍有相當(dāng)一部分聲音希望免征額再提高一些。如何看待這種呼聲？

　　中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文：應(yīng)該說3000元的免征額是在前幾次調(diào)整幅度基礎(chǔ)上的一種相對平穩(wěn)調(diào)整，背后也傳遞出個稅免征額將實行“動態(tài)調(diào)整”的積極信號。也就是說，今后免征額不是一成不變的，而會隨著我國物價匯率變動以及居民基本生活消費支出的變化實行動態(tài)化調(diào)整。同時，免征額也不宜調(diào)得過高，否則個稅納稅面過窄，不利于提高公眾納稅意識，稅收大幅下降也不利于增加財政用于公共服務(wù)的支出。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員郝如玉：不能忽視上調(diào)免征額的負(fù)面作用。單純提高免征額對所有人都會帶來減稅，但對縮小貧富差距具有反向調(diào)節(jié)作用。收入越高的群體減稅越多，而低收入群體受益相對較少。因此，上調(diào)免征額的改革數(shù)額宜低不宜高，應(yīng)該與級距和稅率的改革共同進行。應(yīng)多調(diào)級距和稅率，少調(diào)免征額，這是降低中低收入人群稅負(fù)和提高高收入者稅負(fù)的關(guān)鍵舉措。

　　能否以家庭為單位征收？

　　將建綜合與分類相結(jié)合稅制

　　記者：有些觀點認(rèn)為，個稅法修訂應(yīng)充分考慮不同家庭的人口負(fù)擔(dān)情況，那么，個稅改革能否實現(xiàn)以“家庭為單位征收”？

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉怡：社會上關(guān)于“以家庭為單位征收”的個稅改革討論，實際上傳遞出個稅改革亟待從分類向綜合邁進的改革信號。目前，世界上絕大多數(shù)國家的個稅都實行綜合或者綜合與分類相結(jié)合的稅制。綜合計稅是最能體現(xiàn)一個人納稅能力的稅制，而我國“十二五”已明確提出要逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個稅稅制。