130萬賠償創全國紀錄遼寧鞍山拆遷引發命案的背后潘洪海和他的姐姐、妹妹住在遼寧美麗的千山腳下，這里距千山只有幾公里的路程，三家住的全是獨棟的二層小別墅，這房子是1994年鞍山市政府蓋的商品房，兄妹三個皆買下產權。

　　潘洪海走了，他走在不該走的年齡，52歲的他本該還有好長的一段人生路要走；

　　潘洪海走了，他走在不該走的時候。他的小女兒只有6歲，大女兒才剛剛18歲，還沒有個固定的工作，他做夢都想這輩子能看到兒孫滿堂，可這都成了她的終生遺憾。

　　他死不瞑目，他同他妻子及姊妹們一同固守著自己的房產，本想能得到應該得到的賠償，但是，他為自己的那份堅守和執著搭上了生命。

　　他的兩個女兒最后送他時在哭喊著：“爸，早知道這樣，這些房子咱全不要了，全送給開發商，送給政府，咱不值得呀”。

　　2011年4月10日，潘洪海走了，他永遠也不會再同開發商及政府的官員們，理論拆他的房子到底該賠償多少錢，這是遼寧省鞍山市自2006年大面積拆遷以來，因拆遷出現的第一起命案，也是近五年來，遼寧省因拆遷而發生的第六起命案。

　　霸道強遷：

　　四人被打進醫院

　　潘洪海和他的姐姐、妹妹住在遼寧美麗的千山腳下，這里距千山只有幾公里的路程，三家住的全是獨棟的二層小別墅，這房子是1994年鞍山市政府蓋的商品房，兄妹三個皆買下產權。目前他們這一片歸鞍山市千山風景名勝區管委會管轄。

　　第一次來鞍山采訪潘洪海的事，是去年的6月23日，當時的潘洪海已住院兩個月，而另外三個潘家被打傷者已經出院。在鞍鋼鐵路醫院的病房里，潘洪海用他“上氣不接下氣”的語言，講了兩個月前發生的事情。

　　2010年4月8日上午9時左右，30余手拿棍棒和扎槍（長矛）的人沖到了潘家三兄妹的住宅，想在當天將這三戶獨立小樓強行全部扒掉，潘家人全力反抗，可他們這幾個人哪是這30多人的對手，轉眼間，潘家人老老小小全被打倒在地上，男人身上臉上全是血，女人也遍體鱗傷。打倒了潘家在場所有的人，這些人揚長而去，而潘家卻有四個人住進了醫院，最重的就是潘洪海。

　　在醫院采訪潘洪海時，他才51歲，當時他已經離開了最初到醫院時住的ICU病房，但說起話來還是沒有一點力氣，他說自己從一樓走到二樓都要歇上兩次，是心臟的毛病。

　　走出醫院，拆遷的現場一片狼籍，剛剛被扒掉的房子還清晰可見，片片的廢墟上，還遺留著村民為保住自己的房子抗爭的痕跡。“還我家園”、“每平方米2000元的補償到哪買房？”“為保住732、5畝土地而奮斗”等標語還沒有被廢墟全部吞噬，這一片被強遷的全是農民，地名叫廟爾臺村，是千山風景名勝區管委會管轄的眾多村莊中，離千山最近也是土地最值錢的一個村，這次的動遷后，廟爾臺村再沒了一分一厘的土地。

　　在村民手中的拆遷公告上，寫著“為了擴展鞍山到千山的公路而拆遷”，可村民們說：“哪是為了擴展公路啊，是管委會將地賣給了一家開發商，這家開發商要在這里蓋更高級的別墅。”村民們說，這條鞍山到千山的公路，剛剛修完沒有幾年，路已很寬了，沒有再擴展的必要。記者也看到，村民門前的這條鞍山到千山的公路，雙向寬度達六車道，且路面很好，一看就知道是新修不久的，實在沒有再擴展的必要。

　　潘家和村民們將這次的強遷說成“全是政府行為”。記者也覺得，如果真的是為了修路，或以修路為名，那真的是政府行為了，可政府行為為何要動用這些社會人員對村民大打出手呢？這個事件，潘家人一口咬定是政府雇用的這些人，因這些人當中，有個別的人村民還認識，他們說是政府里的某某人去找的他們，出場一次多少錢等等，但當記者采訪時，并沒有得到相關的證據，千山風景名勝區管委會的人員對此事也只字不談。

　　潘洪海和同他一起住院的人，醫療費全是管委會出的，最高時每天的治療費用過萬元，但管委會拿的這錢卻是無怨無悔，說是鞍山市委、市政府的決定。

　　出了人命：

　　130萬的賠償創全國之最

　　鞍山市的大面積拆遷，是從2006年開始的。

　　剛到鞍山市，記者明顯感覺到這個城市已不是原來的鞍山市了，到處是片片的廢墟，還有大片大片閑置的土地和空著的商品房。市民們說，新的商品房價格太高，沒有人能買得起，而他們被拆的房子，補償價格又是很低，所以，記者在鞍山市看到了有的市民在住著自己搭建的如“地震棚”一樣的房子里，問他們這是為什么？回答幾乎全是一樣的：“房子沒了，新的又買不起，只能這樣。”

　　鞍山市這幾年幾近瘋狂的拆遷，在遼寧差不多是家喻戶曉的，因拆遷引出的種種問題，市民曾多次去遼寧省政府門前上訪，在鞍山市，更有多次的群體事件發生，諸如圍政府、堵塞交通等。

　　在鞍山市采訪，市民們嘴里常常叨念這樣一句話：“全是‘谷大扒’干的好事。”

　　市民口中的“谷大扒”指的是這個市的市長谷春立，現已是這個市的市委書記。

　　市長是市民的父母官，市民提起市長從來不念名字，卻給市長起了個很不雅的綽號，這在全國卻并不多見。

　　在網上如果鍵入“鞍山拆遷”這個關鍵詞，立即會跳出上千條網民的貼子，里面的內容幾乎全在訴他們被拆遷、被強遷之苦。從網上看，遼寧的鞍山市，因拆遷幾近到了民怨沸騰的地步了。

　　就在去年潘家人被打之后，當地村民將身上全是血的潘洪海及他們傷了的家人抬到了鞍山市政府，要求討個說法，可是，不一會就聚來了上千人，這些人全在喊著市長的名字，叫他出來解決問題，還有更多的人喊著“谷大扒”，當時的場面曾一度失控，于是，怕當時勢態鬧大，鞍山市立即決定，將潘家所有的人送到醫院治療，且一切費用由政府來承擔。

　　廟爾臺村村民們講，潘洪海的身體原來就不太好，加上這次被幾個人的一陣毒打，心臟等老毛病一下子全犯了，住進醫院后，就再也沒有出來。

　　今年的4月10日，潘洪海死了，從事發到死亡，整整相隔一年零兩天。按理說，這死因完全可以與那次的強拆沒有太多的關系，但當地政府部門還是很負責任的，不僅沒有對家屬提出任何異議，而且，經過幾次的談判，千山風景名勝區管委會決定給予潘洪海的賠償金為130萬元，這個數字可謂創了全國同類事件之最。

　　這個數字一公布，鞍山市一片嘩然，有的市民認為“政府很有人性”，“很夠意思”。但更多的人認為是政府為了安撫民心才出這個數，因為，鞍山市的市民因拆遷的事，情緒早已在火山口上，不想將此事成為導火索，因去年事發當天的場面，政府已查覺出“民怨”的力量。

　　鞍山市政府自從大面積拆遷以來，相關部門拿出了大量的精力用來安撫民心，但是，在潘洪海住院之后，還是發生了一件“自焚”事件，所幸沒有出人命。

　　 2010年8月20日下午1時，在鞍山市鐵西區綜合執法局刁副局長的帶領下，30多位綜合執法工作人員伙同雇傭的多名社會人員對此處實施了暴力強拆。強拆過程中王某被六七個社會人員掐住喉部拳打腳踢，牙齒脫落并且身體被沸油大面積灼傷，當即被家人送往鞍山市鐵西醫院進行搶救，隨后轉至重癥監護室接受觀察治療，治療期間醫生多次口頭發出病危通知。

　　王某的表弟魏洪智告訴記者，當時由于對方人太多，自己根本就無法靠近只能眼睜睜的看著60多歲的表哥被圍毆。他說當時鐵西區綜合執法局工作人員首先圍繞拆遷區域拉起警戒線禁止住戶靠近，他們用挖掘機和另一個吊著大鐵錘的拆遷機器對8處網點房進行了破壞性的拆除。此次并不是第一次強拆，拆遷辦工作人員之前采取過多次行動，房主們反對抵抗一月之久，但最終還是逃不了被強拆的命運。由于鐵西區政府提前做好各項協調通氣，強拆的兩個多小時里即使房主們四處投訴舉報均沒有任何部門人員出面制止，最后才鬧出這樣的結局來。

　　此事件發生后的一個月，江西宜黃縣因拆遷引發的自焚造成兩傷一死，宜黃縣委書記和縣長均被免職。

　　不接受采訪：

　　還有多少土地是違規強占的？

　　記者此次去鞍山采訪，緣由除了政府這130萬元的高額賠償外，還有這賠償協議當中的一些內容讓記者不解，更有潘洪海居住的屆爾臺村還有大片的沒有審批便被強占了的土地在吸引著記者去調查個究竟。

　　早在去年十二月，鞍山市國土資源局就來到了廟爾臺東面的耕地上，對這里剛建起的一片商品房開發部門進行了處罰。處罰的理由是：“從2010年10月起，在未經土地部門審批的情況下，擅自占用廟爾臺村耕地，涉地面積123974平方米。”此處罰的結果是：“一、責令退還被強占的耕地。二、沒收在非法占地上的建筑物和其它設施，三、共計罰款2425680元。”此處罰履行的期限是三個月，然而，期限已過去六個月了，現在情況是如何呢？

　　幾日前，當記者再次趕到這片工地時，發現去年處罰時的建筑樓群不僅沒有停止，反而樓越蓋越快，占地也越來越大。村民們說，他們曾為這塊地，多個村民日夜死守過，但還是沒有守住，好不容易等來了當地土地主管部門的查處，可現在看，處罰成了一張白紙，罰款交沒交，交了多少村民不知道，村民只知道這片地的樓房越蓋越高，且當地政府以蓋“回遷樓”的名議強征的這塊地，其實，蓋的全是商品房，因為，回遷房只170余戶，而這片樓卻有47棟正在建設，并已開始向外發售。

　　記者采訪時得知，這一片的200余畝土地至今還是沒有手續的。可村民告訴記者，沒有手續或批少占多的事情，在鞍山市，在他們千山風景名勝區管委會，是個極其普遍的現象。

　　就在管委會對面，也就是“鞍千公路”的路西面，記者看到了有大片土地在閑置著，村民們說，這些地都曾是他們村的上好耕地，有的還曾是基本農田，總共有1600多畝，幾年前被強占了之后，先是要蓋別墅，但國家政策不允許了，于是就閑了下來，最關鍵的是，這么大片的地，只是6、624公傾是有手續的，其余皆為少批多占的，且撂荒好幾年了。

　　在遼寧省的國土資源部門，關于這塊的審批手續，記者也真的只查到了百畝左右的審批文件，而現場卻有1600畝之多。

　　少批多占，正是目前國家嚴厲打擊的土地問題之一，這種情況，在遼寧的鞍山市，似乎沒有人覺得這是一件違法的事。

　　兩次去鞍山采訪，相關部門都以總總借口回絕記者的問題。前幾日，鞍山市委宣傳部各別人還以“媒體不對口、國家不準對有爭議的土地進行報道”為由，阻止記者的采訪。面對鞍山市的這個態度，記者只好做罷。

　　但是，就在記者剛剛離開時，死者潘洪海的妻子卻接到千山管委會主任助理黃某的一個威脅電話，黃某在電話中警告潘洪海的妻子說：“給了你們這么多的賠償還將記者叫了來，如果記者敢發這個稿子，我們就通過法院將那些錢要回來，叫你們一分錢也得不到。”

　　接完這個電話，潘家人還真的相信管委會能干出來這樣的事，于是，在這個下午，潘家動用所有的關系，將這些錢分存在潘家之外不同人的名下，以防管委會再要回去。

　　潘洪海的妻子幾乎在哭著向記者講述這件事，并說她已錄了音的。記者反復勸她說：“不要擔心，政府給了的賠償，是要不回去的。”“如果真的這樣，這政府也不叫政府了，那與開發商或社會閑散人員沒有什么區別。”但不管記者怎么勸，她還是心里沒底，并說協議上是這樣寫著的。

　　記者再次打開這份賠償協議書，在第四條和第五條上還真的這樣寫著：“此協議簽訂前，潘家必須到公安機關撤銷案件，并放棄追究相關人員的任何責任，本協議簽訂后，潘家不準再上訪或起訴。”“”

　　看到此，記者才明白，千山風景名勝管委會在簽訂這個協議時，還真的留了一手。

　　拆出命案：

　　當地政府到底該負什么責任？

　　第二次去鞍山采訪，廟爾臺村的“鞍千公路”路邊上，只剩下了潘家四戶及另外三戶的小樓沒有拆掉，他們被當地政府稱為“釘子戶”，也成了最后的守望者，原因是沒有達成補償協議。

　　今年1月21日，國務院總理溫家寶簽署，國務院令公布《國有土地上房屋征收與補償條例》。條例規定自公布之日起施行。這個新條例，經過幾年時間，千呼萬喚才出臺，這背后，以多條無辜的生命為代價，其中就包括遼寧的幾條生命，而在新的《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后，國內還真的看不到還有政府在敢強遷，更沒有命案發生，可遼寧的鞍山市卻是剛剛平靜的了拆遷風暴中，又冒出來的一匹“黑馬”。

　　早在2010年5月，國務院就下文明確：官員因工作不力引發惡性拆遷案將追責。

　　國務院辦公廳下發的《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》中，要求嚴格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權益。通知中規定，因工作不力引發征地拆遷惡性事件，有關領導和直接責任人將被追究責任。可見，高層堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定的決心和力度。

　　通知要求，各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

　　同時，還要嚴格按照各級人民政府公布的征地補償標準對拆遷戶進行補償。尚未公布新的征地補償標準的省區市，必須在2010年6月底前公布實施。已公布實施，但標準偏低地區，必須盡快調整提高。

　　另外，對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應急預案的，一律不得實施強制拆遷。

　　通知還要求，要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。

　　國家關于強遷方面的政策實在太多太細了，可是，地方政府是否執行，那得看是什么地方，或是有多大的利益在里面。

　　據不完全統計，鞍山市從2007年到2009年間，共拆除83207戶，而到目前已過十萬戶。十萬戶，三十多萬的人口，在這么短時間內，涉及這么多家庭，這在全國尚屬罕見。

　　針對鞍山市這幾年的大量拆遷問題，記者專訪了遼寧大學教授劉冬杰，他說，鞍山市的大量拆遷是從谷春立到鞍山開始的，他在去鞍山市前，曾是沈陽鐵西區的區委書記、代區長，沈陽的鐵西區的拆遷是成功的，得到了國務院的稱贊，可是，鞍山是遼寧省第三大城市，也是個老重工業基地，但是，鞍山市的拆遷與沈陽的鐵西區有很大的區別，絕不能將鐵西區的做法全盤搬到鞍山去，在拆遷過程中，最關鍵的是民心要穩，也就是要按國家的政策辦事，不然的話，后果不可想象。他還說，谷春立以在沈陽鐵西區的拆遷而揚名，到鞍山的拆遷一定要謹慎從事，不然，很有可能在鞍山會因拆遷而丟名。

　　采訪結束，記者還清楚地記得潘洪海出殯時的情景，那是一個何等凄慘的場面，面對這些，記者只能祈盼，這樣的悲劇在中國，在遼寧不要再發生。