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樓市調控高壓不改限購擴大至二三線城市

海口網　http://www.333424.com　時間：2011-07-15 09:59

　　海口網7月15日消息　堅持調控方向不動搖、調控力度不放松，這是12日召開的國務院常務會議釋放出的下半年樓市調控信號。業內人士分析認為，一方面利用限購等政策措施抑制投資投機需求，另一方面加大保障房供給、加強租賃市場規范化，供需兩頭雙管齊下，政府著力改善供求關系、促進房價合理回歸的調控意圖非常明顯。可以預期，下半年開發商將面臨更為嚴峻的銷售壓力，價格調整可能勢在必行。

　　限購擴大至二、三線城市

　　盡管調控取得初步成效，但當前樓市存在的問題仍不可忽視。從商品房市場來看，當前部分城市房價上漲壓力仍然較大。總體而言，2月以來，全國70個城市房價指數漲幅持續回落，但全國商品房成交均價仍偏高。根據國家統計局數據，上半年，全國商品房成交均價同比上漲9.9%，較去年7.5%的全年漲幅有所上升，較1-5月上升1.8個百分點；其中，住宅成交均價同比上漲9.1%，較1-5月增加2.2個百分點，住宅成交均價明顯回升。

　　值得注意的是，部分二、三線城市成為今年上半年全國樓市房價上漲的“領頭羊”，而投資投機需求向未限購城市轉移是造成這一現象的重要原因。國家統計局數據顯示，70個大中城市中，沈陽、長沙、宜昌等3個城市近3個月新建住房價格月環比漲幅均超過0.5%。中國指數研究院監測數據也顯示，其監測的8個重點城市中，上半年房價同比漲幅最大的城市是重慶，達到30.1%，而重慶是這8個城市中唯一一個未執行限購令的城市。

　　上海中原研究咨詢部總監宋會雍表示，5、6月份房地產開發投資仍保持高速增長，主要原因是在房地產市場中，一大批資金充裕的房地產企業正逐步把房地產開發的“主戰場”轉移到了二、三線城市，導致二、三線城市房地產開發和投資快速升溫，房價持續攀升，且有迅速向一線城市看齊的漲勢。

　　針對這一現象，國務院常務會議要求，已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施。

　　“隨著樓市明顯降溫，部分地方出現放松調控的苗頭。”上海易居研究院綜合研究部部長楊紅旭表示。因此，國務院此次重申和強調，旨在為地方政府敲警鐘，會議提出的五條措施主要是要求各地進一步加強落實既有政策。

　　楊紅旭分析認為，二線城市主要是指5個計劃單列市和省會城市，目前除了重慶之外基本已施行限購，而佛山、三亞、溫州、蘇州、無錫等三線城市目前也已實行限購，因此政策的重點是要求已限購城市繼續從嚴執行，不要放松。

　　也有業內人士認為，限購范圍的擴大將對二、三線城市成交量構成直接沖擊。由于房地產新開工和投資的增量大多在二、三線城市，因此從三季度開始，房地產新開工及投資增速或將出現明顯回落。

　　擴大供應促房價回歸理性

　　在堅決抑制投資投機需求的同時，加快保障房建設、加大普通商品房市場供應，也是促進樓市供求關系平衡、深化樓市調控效果的有效措施。從國務院常務會議部署的五項措施來看，有三條主要目的都在于加大市場供應。

　　在保障房建設方面，會議要求加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設，并建立健全公開透明的分配制度和退出機制，確保保障性住房分配公平公正、管理科學有序。

　　在土地供應方面，會議要求認真落實今年的住房用地供應計劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。根據國土部公布的數據，2011年全國計劃供地21.8萬公頃，較去年實際供地面積增長72.6%。今年全國住房用地供應計劃總量較大，主要是為確保落實保障性安居工程建設用地任務。隨著今年土地市場供應量的進一步加大，土地價格下降預期明顯，這也暗示著房價在今年有可能出現小幅下降的情況。

　　另外，會議還特別提到規范住房租賃市場，要求抑制租金過快上漲，加強市場監測和監管。實際上，最近有關部門已經在采取行動。近日，住建部和國家發改委下發《關于加強房地產經紀管理進一步規范房地產交易秩序的通知》，要求各地采取多種措施，控制住房租金上漲過快。另外，上海、北京等地也出臺了《居住房屋租賃管理辦法》。

　　業內人士認為，國家將租賃市場的規范納入樓市調控政策體系內，是希望通過將一部分住房需求疏導至租賃市場，起到平衡市場供求關系、平抑房價的作用。

　　上海中原研究咨詢部總監宋會雍表示，下半年樓市調控的方向和力度已經明確，在抑投資、保供應的政策基調下，下半年開發商將面臨更為嚴峻的銷售壓力，價格調整勢在必行，新房銷售市場優惠力度或將進一步擴大。不過，政策效果還需取決于落實程度，尤其是限購政策將擴大到多少城市、能否嚴格執行、保障房建設任務能否保質保量按時完成等，這些都還有待觀察。

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[來源：上海證券報] [作者：] [編輯：陳櫻妮]

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