政治局集體學習揭秘：老師需要提前4個月備課

　　中南海的10年必修課

　　中南海懷仁堂，既是會議廳，又是大講堂。6月28日下午，中共中央政治局第30次集體學習在這里舉行。

　　十六大以來，在胡錦濤總書記主持下，中共中央政治局已連續10年進行了74次集體學習。學習課程涵蓋經濟、政治、法律、文化、社會、國際問題、軍事、黨建等方面的重大問題。從2002年12月26日至今，有142位專家學者相繼走進中南海講課。

　　課程涉獵廣

　　以集體學習凝聚共識，在中國共產黨歷史上早已有之，但固化下來卻是始于十六屆政治局。2002年12月26日政治局首次集體學習時，胡錦濤說：集體學習“要作為一項制度長期堅持”。

　　從政治局集體學習的課程表看，國家領導人的學習內容涵蓋范圍十分廣泛。其中經濟議題出現的頻率最高：從世界經濟形勢到國內的經濟增長方式轉變、產業結構調整、金融體制改革、財稅體制改革、維護國家經濟安全等重大話題都包括其中。“法治”也是學習的重要主題。此外，軍事、科技、文化、教育、醫療、就業、社會保障等話題也成為高度關注的內容。

　　集體學習是一個信號、一個加速點。2008年4月，中央政治局舉行集體學習，內容為“我國加快轉變經濟發展方式研究”。此時，即將席卷全球的金融風暴初露端倪。轉變經濟發展方式被迅速推上議事日程前列，成為刻不容緩的戰略任務。

　　中央黨校的卓澤淵教授曾于2006年和2011年講過2次課。第一次的題目為“堅持科學執政、民主執政、依法執政”。第二次的題目為“推進依法行政弘揚社會主義法治精神，充分發揮法律促進經濟社會發展作用”。在卓澤淵眼中，兩次主題的變化反映了中國的法治推進。如果說第一次學習強調的是黨自身的依法執政，第二次強調的則是如何保證政府依法行政。

　　當“老師”不容易

　　從目前公開的報道看，中央領導集體學習基本上是由中央辦公廳、相關部委、相關科研機構三層協作實施的。每次題目確定后，就會挑選老師。

　　擔任“中南海的老師”并不容易。據曾講課的老師介紹，通常約4個月前接獲通知，然后開始備課。正式授課前，基本要經過三輪試講，試講之后是正式講課。

　　據記者統計，從2002年至今連續10年，有142位專家學者相繼走進中南海。來自中國社會科學院的人數最多，有24人；國務院發展研究中心以11人位居第二；中國人民大學10人；國家發改委宏觀經濟研究院和軍事科學院均為8人；中央黨校和中央黨史研究室分別以7人和6人緊隨其后。

　　許多老師都說，他們不是去中南海上課，只是講解。參與過兩次法治主題講解的卓澤淵告訴記者，為中南海講解與為學生講課有著根本區別，“既不是對法律常識的普及，也不是對法律知識的講授，所探討的都是如何運用法律理論解決現存的法律問題，推動法制發展，推動社會的科學發展。”

　　為全黨樹立榜樣

　　今年是建黨90周年。“七一”前夕，中央政治局專門就中國共產黨保持和發展黨的先進性研究進行集體學習，而且要求：“始終把黨的先進性建設擺在突出位置來抓，不斷保持和發展黨的先進性。”

　　保持黨在實踐上的先進性，必須重視學習、善于學習。在2003年至2011年間，中共中央政治局關于黨建問題的集體學習達到10次之多，十分注重黨的修養和先進性建設的學習。“建設學習型政黨需要全黨共同學習才能完成，黨中央發揮很大作用。中央政治局學習是具有標志性的重要活動，也是建設學習型政黨的重要舉措。”卓澤淵表示。

　　卓澤淵認為，建設學習型政黨是中國共產黨的一種主體自覺，政治局集體學習制度為全黨樹立了一個榜樣。“政治局里每個人都承擔重要責任，有繁雜的工作任務，集體學習必須找出所有人共同的時間，比單個人抽出時間還難。能作為一項制度長期堅持，這是國家領導人身體力行、率先垂范的表現，也是中國共產黨在新歷史時期適應新時代變化、新時期執政任務的治國共識。”卓澤淵說。（鄭娜）