倒塌的墻體

　　海口網(wǎng)8月5日消息? 海南省東方市庫區(qū)移民危房改造工程，被當?shù)胤Q之為“民心工程”。然而，該工程項目在建設(shè)過程中，不僅停停建建至今尚未完工（原計劃今年8月份交付使用），而且一些標段由于存在施工單位偷工減料、粗制濫造，監(jiān)理單位工作不到位、形同虛設(shè)等問題，導致11棟房屋墻體被全部拆除，一棟在建房屋的墻體倒塌。

　　 “危房改造工程卻建成了危房”，這一事件在當?shù)匾饦O大的反響，有關(guān)部門接受記者采訪時也表示，工程監(jiān)理單位存在監(jiān)理不到位的情況，應對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

剛砌好的墻體已經(jīng)出現(xiàn)裂縫

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　　移民危房改造工程存在質(zhì)量問題

　　最近，東方市庫區(qū)移民危房改造工程部分標段的工人向媒體報料，稱該工程是東方市一項重要的“民生工程”，但是他們所在的工程標段，房屋中存在嚴重的質(zhì)量問題，如墻磚、使用鋼筋等不符合建筑要求。因為該項目存在偷工減料的情況，致使一棟在建房屋墻體倒塌。

　　8月4日上午，記者前往工人反映房屋“有問題”的東方市大田鎮(zhèn)保丁村庫區(qū)移民危房改造工程項目工地現(xiàn)場查看，并找到了反映該工程存在質(zhì)量問題的報料工人。

　　記者了解到，保丁村庫區(qū)移民危房改造工程，是東方市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個移民村莊危房改造工程的標段之一，涉及到108戶、838人，危房改造共計108棟，建房總造價980多萬元。

　　“你們看看這樣質(zhì)量的房屋，能住人嗎？”在保丁村建房現(xiàn)場，包工頭楊親及其工人抱著一大摞工程圖紙，邊走邊說，他們“包工不包料”,從大包工頭鄧某某的手中，承包了相應建筑工程。楊親等人告訴記者，他們班組承包的工程從今年2月25日開建，但因為勞資糾紛于6月20日停工至今，“他們不給我們的工錢，我們班組20多名工人被困在了工地上到現(xiàn)在。”

　　這些來自廣西的工人也坦言，因為要不到工錢，他們經(jīng)過再三權(quán)衡，才決定將工程建設(shè)過程中存在的“偷工減料、工程質(zhì)量問題”向媒體反映。“我們也是被迫無奈，困在工地走也走不了，只能通過這樣的方式尋求幫助。”工人們稱。

工人稱鋼筋不符合標準

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　　一棟在建房屋突然墻體倒塌

　　在楊親等人負責建設(shè)的42棟毛坯房屋中，工人們一邊拿著施工圖紙，一邊比對著房屋的多個關(guān)鍵部位，并稱房屋存在質(zhì)量問題“顯而易見”，只要到現(xiàn)場的人都能看出問題來。他們還告訴記者，在其他班組承建的房屋中，有一棟房屋的墻體在上次臺風前后倒塌。

　　工人們除了指出墻磚、外墻立柱鋼筋存在“偷工減料”的情況外，還稱墻體拉力鋼筋也存在嚴重的“偷工減料”。“你們看看，這樣的鋼筋，規(guī)格是夠了，但是伸進墻體的長度不夠，根本起不到‘勾拉受力’作用。”一工人從墻體一端的切面，抽出一條拉力鋼筋對記者說，“這樣的拉力鋼筋，本來是起到墻體與水泥立柱之間的拉力縫合作用，但是僅僅只有20公分長，根本起不到勾拉作用。”工人們依然拿出施工圖紙，對記者表示，按照規(guī)定，墻體拉力鋼筋長度應該為1.2米長。

　　工人們還指出，這些房屋的地基也不符合標準，按照施工圖紙要求，無論是一層樓還是兩層樓的房屋，其地基深應為1.2米，但是大部分地基僅僅為0.6米。“地基打得太淺，對房屋的地面結(jié)構(gòu)肯定有很大的影響。”工人們稱，前不久，在他們工地附近的一棟移民安置房屋，不知道什么原因突然墻體倒塌。

　　記者在工人的指引下，來到緊鄰該班組工地的建筑工地查看。盡管記者現(xiàn)場查看時，莫名倒塌的兩面墻體已經(jīng)被砌起，但依然能見到一面墻倒塌在地的墻磚。楊親等工人告訴記者，上次的臺風前后的一天，保丁村的一名村干部從工地回來稱，有一棟在建房屋的墻體倒塌，“因為不是我們班組承建的房屋，所以我們也不太關(guān)心。但有一點可以說明，這樣的房子建得不牢靠，人都還沒有住進去就倒了，如果人住進去不知道要發(fā)生什么情況。”

　　關(guān)于該在建房屋的墻體倒塌原因，在保丁村村民和當?shù)毓俜街袇s有不同的說法：有人認為是臺風打倒的，有人卻懷疑是有人故意推倒的，“有人搗亂的”。盡管這兩種版本說法不一，但村民還是對這樣的移民安置房質(zhì)量安全深感擔憂。

　　一名林姓村民向記者表示，他們已經(jīng)在臨時搭建的簡易房里住了快一年了，“原來說的是這個月交付使用，現(xiàn)在看來，不知道要等到什么時候了。”“將來住在這樣的房子里，肯定要擔心啊。”保丁村一名符姓村民稱，“鋼筋像筷子一樣（粗細），我們能不擔心嗎？房子不牢固，我們不放心。”

新砌墻體出現(xiàn)傾斜

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　　質(zhì)監(jiān)站：危改工程確實存在質(zhì)量問題

　　8月4日上午，東方市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長邢龍告訴記者，就庫區(qū)移民危房改造工程存在的問題，該站此前已經(jīng)多次下文給業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)理單位，要求他們重視這些問題并加以整改。

　　記者在東方市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站3月份發(fā)給保丁村危改項目業(yè)主大田鎮(zhèn)政府的《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查告知書》上看到，該站在檢查中發(fā)現(xiàn)該工程沒有報建、報監(jiān)，現(xiàn)場鋼筋實驗取樣抽檢少部分存在不合格，構(gòu)造柱拉結(jié)鋼筋端部未設(shè)置90度的彎鉤，不符合構(gòu)造要求；砌體馬牙搓、陰搓設(shè)置不符合規(guī)范要求。要求大田鎮(zhèn)政府會同參建各方立即進行整改，并于3月30日前將整改結(jié)果上報，否則將依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處罰。

　　除了大田鎮(zhèn)的庫區(qū)移民危房改造工程存在上述問題外，東方市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改工程也存在類似問題，有的甚至還更為嚴重。

　　墻上的磚頭可以隨手揭起

　　今年6月份，東方市政府組織相關(guān)部門對庫區(qū)移民危房改造工程質(zhì)量等問題進行了專項大檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)東河鎮(zhèn)俄賢村12標在進行施工的基礎(chǔ)，所使用的環(huán)保磚達不到環(huán)保磚質(zhì)量標準要求，遂要求其必須全部拆除，并將施工現(xiàn)場所有不合格環(huán)保磚全部清出現(xiàn)場。

　　檢查組在感城鎮(zhèn)上下振興村16標檢查時發(fā)現(xiàn)，11棟墻體砌筑砂漿達不到M5混合砂漿的設(shè)計強度，存在重大的質(zhì)量隱患。檢查組立即要求感城鎮(zhèn)政府將不合格的墻體全部拆除。

　　檢查組同時還發(fā)現(xiàn)，危改項目施工現(xiàn)場監(jiān)理人員對工程質(zhì)量監(jiān)理不到位，沒有按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗的形式對工程實施有效的監(jiān)督管理，應對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　據(jù)悉，檢查結(jié)束后，東方市政府副市長石庭芳在專項檢查工作總結(jié)會上明確強調(diào)稱，在工程建設(shè)中要加強管理、責任到人，工程施工必須做到：一是不按設(shè)計要求施工，工程存在質(zhì)量安全問題的房子要拆除重建；二是工程業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理公司管理不到位的要進行通報；三是嚴格把好建筑質(zhì)量，不合格的產(chǎn)品不準進入工地；同時要求相關(guān)單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因并提出整改意見；監(jiān)理人員要認真履行職責，不間斷地到工地檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。

　　對于上述問題，東方市庫區(qū)移民危房改造工程的業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理公司又是如何看待的呢？

　　記者8月4日下午聯(lián)系到了大田鎮(zhèn)保丁村危改項目業(yè)主大田鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長符方微，他稱鎮(zhèn)里對于危改項目的工程質(zhì)量一直非常關(guān)注，也多次督促監(jiān)理單位工作到位。

　　大田鎮(zhèn)保丁村危改項目建設(shè)單位是東北一家建筑集團，但該公司未對記者的采訪要求作出回應。而監(jiān)理單位廣東茂名市城建監(jiān)理有限公司有關(guān)負責人表示，自己不是很了解這一情況，要了解后再給記者回復，但截至記者發(fā)稿時并未得到其回復。

　　感城鎮(zhèn)上下振興村危改項目16標監(jiān)理單位海南華實建設(shè)監(jiān)理有限公司的負責人則坦承“監(jiān)理失控”，但不認為自己失職，因為在建設(shè)過程中他們也指出了上述問題，并要求施工單位整改，但施工單位不聽，他們“也沒有辦法”。

　　東方市移民辦：危房改造工程不能再建成危房

　　記者4日從東方市移民辦了解到，東方市庫區(qū)移民危房改造工程分布在大田鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、江邊鄉(xiāng)河感城鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個移民村莊，總戶數(shù)為3722戶，人數(shù)為16587人。按照省政府的相關(guān)文件規(guī)定，改造建設(shè)人均住房為13平方米。東方市移民改造共計215631平方米，共計1860棟，總投資1.98億元（省財政下?lián)埽瑬|方市配套投資20%。而記者了解到，東方市大田鎮(zhèn)保丁村擬建房面積為10894平方米，建房造價為9804600元。

　　“我們東方市庫區(qū)移民危房改造工程共23個村莊，分28個標段。工程從去年12月起，28個標段陸續(xù)進場開工。”東方市移民辦主任符云勇向記者介紹，目前只有1標段的沖南村因規(guī)劃設(shè)計與實際地形不符未進場施工，“截至目前，整個工程完成了50%。”而對于工人反映保丁村房屋建設(shè)標段存在的問題及出現(xiàn)的情況，符云勇認為“情況并不是那樣的，與事實有出入”。他告訴記者，整體工程并沒有什么問題，而工人反映保丁村標段工程問題，是因為“大老板”與小包工頭等之間的勞資糾紛引起的，“有關(guān)部門已經(jīng)對此進行了協(xié)調(diào)處理。”

　　“整個移民危房改造工程項目，在招標程序上沒有問題，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是各標段工程的業(yè)主。”符云勇稱，對于工程質(zhì)量，有多道“關(guān)卡”做保證，有如4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程監(jiān)理單位監(jiān)督工程質(zhì)量，工程業(yè)主方的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要求抓好質(zhì)量問題，老百姓也來監(jiān)督，還有相關(guān)職能部門都在抓質(zhì)量，省里有關(guān)部門也要抽查，“我認為沒有太大的問題。”

　　而對于保丁村在建房屋墻體倒塌一事，符云勇稱，有關(guān)部門之前對此有兩種猜測：一是受臺風影響，二可能是人為原因。“江邊鄉(xiāng)有一棟房子的墻體曾被臺風打倒，是因為下午砌好，晚上就來了臺風。”符云勇認為，保丁村這棟墻體倒塌的房屋，可能是人為原因。不過其隨后又糾正自己的說法，稱這僅僅是猜測。

　　“庫區(qū)移民危房改造工程是薄利工程，許多大公司都不想干，原因是造價太低，沒有多大利潤空間。”符云勇表示，由于工程造價低，所以在一些工序上就進行了相應的減少，。不過符云勇表示，保證工程質(zhì)量仍是首要條件，“危房改造工程不能再建成危房”。

　　但符云勇的說法，很難說服保丁村村民，他們認為，即使退一萬步講，房屋是被人推倒的，那么這樣的房屋怎么那么脆弱不經(jīng)推？