海口網10月21日消息 近１０年時間內，將招聘環衛工人的指標分配給隊長、段長，向聘用環衛工人索取“指標費”，逐步形成一個金字塔式的斂財模式。這是一起發生在海口市環衛系統的腐敗窩案。日前，海口市龍華區環衛局原局長林亞福被海口市中院以受賄罪判處有期徒刑十一年零六個月。

　　在海口市環衛系統，林亞福一向“口碑不錯”，他“做人低調”“敢闖敢干”，曾先后被授予２０多個先進稱號。就是這樣一位“先進”典型，多年來卻一邊向低收入者大肆斂財，一邊用各種名譽包裝自己，在工作和生活中都巧妙地扮演著“兩面人”的形象。

　　搭建金字塔式斂財網絡層層收取“指標費”

　　記者從海口市檢察院了解到，這起腐敗窩案被查處，起源于一次知情群眾的實名舉報。海口市龍華區檢察院接到舉報線索后展開初查。經過對８６名環衛工人和２０多名相關人員調查核實，發現大量證實林亞福有重大經濟問題的證據。

　　經查，２０００年５月至２０１０年１月，林亞福利用招聘環衛工人、發包新建街道清潔工作的職務便利，非法收受賄賂款１２７萬元，多次為他人謀取不正當利益。檢方還掌握了環衛局原隊長林明會、林小雄，段長林志芳、林小梅等４名犯罪嫌疑人的大量犯罪事實。一個局長將“指標費”層層分配給各隊長、段長的金字塔式斂財犯罪窩案浮出水面。

　　據辦案人員介紹，林亞福利用自己手中招聘環衛工人的審批決定權，規定凡進環衛局工作的人員，首先要給他“上繳”３萬元的“指標費”。據龍華區環衛局原環衛１１０隊長陳德福證實，２００３年到２００７年期間，林亞福安排陳多名親戚進入龍華區環衛局工作，陳曾一次性送給林亞福１５萬元。

　　林亞福的瘋狂斂財計劃由此開始。

　　林明會為感謝林亞福安排１１人進入環衛局當環衛工人，并將自己由臨時工轉為正式工送給林亞福１８萬元。

　　許亞七等９人進入環衛局工作后，交給林亞福１７萬元“指標費”。

　　海口陽光陽公司在林亞福的幫助下獲得龍華區新建街道清潔的承包權后，分別于２００７年、２００８年底送給林亞福“好處費”１２萬元和１８萬元……

　　記者采訪發現，環衛工人每月工資僅數百元，被迫“上繳”林亞福的“好處費”相當于環衛工人３年多的工資總和。讓人啼笑皆非的是，林亞福在收錢的時候，怕工人日后反悔，一一拍下照片，這些成為檢方指控其犯罪的有力罪證。

　　更為荒唐的是，林亞福利用“指標費”沖抵的方式，為自家購買墓地。２００５年，林亞福以每平方米２０００元的價格購買龍泉鎮卜史村委會５０平方米的土地作為墓地，在支付６萬元后，他決定剩余部分通過安排該村一些人員進入龍華區環衛局工作，以“指標費”沖抵墓地款。２００７年，林亞福再次向該村購買５０平方米和６０平方米的兩塊墓地，付款方式同樣以“指標費”沖抵。

　　表面政績掩蓋了瘋狂腐敗勾當

　　龍華區環衛局的一位老工人對記者說，林亞福的做人原則是工作、撈錢兩不誤，一起抓。長期以來，表面上絢麗奪目的政績掩蓋了他在陰暗角落里的腐敗勾當。

　　林亞福在任期間，給人們的是一個“想干事、能干事、干成事”的干部形象。他加大機械化投入力度，增加各種環衛清運車輛，添置電動清運保潔車，使龍華區的城市衛生評比一直保持在全市前列。他經常深入一線慰問環衛工人，和職工一起清運垃圾，節假日主動走訪慰問困難職工，被授予全國愛國衛生先進工作者、海南省優秀公務員、海南省優秀共產黨員、海口市優秀共產黨員等２０多個先進稱號。

　　“在工作成績的光鮮外表下，的確忽視了對林亞福的全面考察。”龍華區紀委負責人說，一個有著３２年黨齡、３８年工齡的干部，在近１０年時間里大肆收受生活困難群體的好處費，嚴重違反了國家對黨員干部廉潔從政的具體要求。

　　檢方在對林亞福住處進行搜查時，兩個柜子形成鮮明的對比，一個柜子擺了三層１００多本各種嘉獎證書，另一個柜子里則裝滿了名酒、名茶等高檔禮品。

　　知情人士介紹，林亞福“剛愎自用”的性格也為他一步步走向腐敗埋下了伏筆。在任期間，林亞福大權獨攬，在用人上“一言堂、一支筆”，人員進出全憑他一人說了算。環衛局大部分段長、隊長都是林亞福自己的親戚、朋友，從局機關到大隊、路段，形成一種家族式管理模式，“段長—隊長—局長”長期相互勾結，形成一個非法受賄的利益共同體。

　　專業性部門腐敗問題亟待防范

　　記者調查發現，通過送“指標費”當上環衛工人的人，大都沖著政府為其繳納養老、失業、醫療、工傷和生育５項保險而來。林亞福等人抓住這一點，在長達近１０年時間里對收入不高的社會弱勢群體實施了雁過拔毛的斂財計劃，在社會上造成惡劣影響。

　　龍華區環衛工人們說，我們每日打掃２９３條主干道、２０００多條街區小巷，不管垃圾清運任務有多繁重都毫無怨言，覺得辛勤勞動對得起８００多元的收入。林亞福等人作為單位干部在１０年時間內貪婪收取“指標費”，這種腐敗行為是對環衛工人辛勤工作的褻瀆。

　　海口市檢察院公訴一處副處長張納軍說，環保工作具有很強的專業性，局外人很難了解，外部監督難以有效實施，內部監督機制雖然存在，但不健全或監督不到位，造成林亞福能夠為所欲為，搞家長制、一言堂、一個人說了算。

　　海南大學社會科學研究中心主任曹錫仁表示，腐敗窩案的產生，說到底是制度落實不到位。許多黨風廉政制度沒有得到很好落實，嘴上說得多，認真落實少，對制度規定熟視無睹，漠然處之，使規章制度形同虛設。

　　曹錫仁建議，在重要部門實行權力合理配置和監督，對過度集中的權力要采取分權原則，比如在人事任免、項目審批等環節，都要做到權力分開，加強相互之間的監督和制約才能有效預防腐敗的發生。