海口網(wǎng)10月22日消息? 聯(lián)合國(guó)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月18日，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中已有134個(gè)全部繳納了其2011年的常規(guī)會(huì)費(fèi)。但是，其中并沒有“會(huì)費(fèi)大戶”美國(guó)。紐約時(shí)間10月19日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文的女發(fā)言人維尼娜·馬埃斯特雷西向本報(bào)記者證實(shí)，美國(guó)尚未繳納2011年會(huì)費(fèi)，甚至連2010年會(huì)費(fèi)都未完全繳清，而在“聯(lián)合國(guó)所有安理會(huì)成員國(guó)”中，只有美國(guó)如此。

　　聯(lián)合國(guó)2011財(cái)政狀況總體不錯(cuò)

　　聯(lián)合國(guó)為維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展、解決地區(qū)沖突發(fā)揮了不可替代的作用。但不可否認(rèn)，這些積極作用的發(fā)揮是以不菲的花銷為代價(jià)的。聯(lián)合國(guó)每年的總預(yù)算都是以億(美元)為單位的一長(zhǎng)串?dāng)?shù)字。

　　2011年聯(lián)合國(guó)的“常規(guī)性預(yù)算”總額就高達(dá)26億美元，主要用于支付聯(lián)合國(guó)的日常花銷、工作人員和基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用。這一款項(xiàng)由全體成員國(guó)分?jǐn)偅謹(jǐn)偙壤筛鲊?guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值、人口及支付能力等多個(gè)因素確定。富國(guó)不超過22%，窮國(guó)不低于0.01%。

　　除常規(guī)性預(yù)算外，還有專門的“維和行動(dòng)預(yù)算”、用于“兩個(gè)國(guó)際刑庭(盧旺達(dá)、前南斯拉夫)的預(yù)算”，以及用于聯(lián)合國(guó)紐約總部大樓修復(fù)工程的“基本建設(shè)總計(jì)劃”預(yù)算。其中，維和預(yù)算是重頭，聯(lián)合國(guó)僅2011年7月至2012年6月一年的維和預(yù)算就達(dá)70.6億美元。

　　聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)安吉拉·凱恩近日在會(huì)晤了負(fù)責(zé)審議會(huì)費(fèi)的聯(lián)合國(guó)“第五委員會(huì)”后表示，“雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱，但聯(lián)合國(guó)2011年財(cái)政狀況整體上有所改善，很多成員國(guó)都已全額繳清了會(huì)費(fèi)”。她預(yù)計(jì)到今年年底，聯(lián)合國(guó)所有類別的現(xiàn)金結(jié)余都將呈正數(shù)。

　　美國(guó)是欠費(fèi)大戶

　　但是，會(huì)員國(guó)欠費(fèi)問題依然嚴(yán)峻。“截至10月5日，會(huì)員國(guó)欠繳會(huì)費(fèi)總額已高達(dá)43億美元，其中大部分是由幾個(gè)國(guó)家欠費(fèi)造成的。”凱恩表示。

　　雖然沒有指名道姓，但凱恩所言“幾個(gè)國(guó)家”中必有美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)是聯(lián)合國(guó)的“欠費(fèi)大戶”是不爭(zhēng)的事實(shí)。美國(guó)經(jīng)常以批評(píng)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)臃腫為由，不向聯(lián)合國(guó)及時(shí)繳納會(huì)費(fèi)。路透社稱，2010年，美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)就高達(dá)12億美元，占所有成員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)總額的逾四分之一。

　　按照聯(lián)合國(guó)的財(cái)政預(yù)算，美國(guó)在2011年應(yīng)繳付的常規(guī)會(huì)費(fèi)為5.82億美元，依然占聯(lián)合國(guó)常規(guī)總預(yù)算的22%。然而，根據(jù)本報(bào)記者對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人的采訪，美國(guó)不但尚未繳納2011年會(huì)費(fèi)，甚至連2010年的會(huì)費(fèi)還有部分拖欠。發(fā)言人馬埃斯特雷西對(duì)本報(bào)記者表示，根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)一般在10月至12月繳納會(huì)費(fèi)，美國(guó)2009年的會(huì)費(fèi)就是在2010年年底前才全額繳清的。

　　美國(guó)近幾年一直是安理會(huì)所有成員國(guó)中最晚一個(gè)全額繳清會(huì)費(fèi)的國(guó)家。馬埃斯特雷西表示，就2010財(cái)年而言，除美國(guó)之外的所有安理會(huì)成員國(guó)都在2010年2月至6月間全額繳納了會(huì)費(fèi)，而美國(guó)于上月最新繳納的一筆款項(xiàng)是其2010年會(huì)費(fèi)的一部分。

　　中國(guó)會(huì)費(fèi)攀升加速 11年增兩倍多

　　2011年，中國(guó)應(yīng)繳納聯(lián)合國(guó)常規(guī)會(huì)費(fèi)為8446萬美元，分?jǐn)偙壤秊?.189%，名列第八。前七位分別是美國(guó)22%、日本12.53%、德國(guó)8.018%、英國(guó)6.604%、法國(guó)6.123%、意大利4.999%和加拿大3.207%。中國(guó)已于今年9月19日全額繳納了這一款項(xiàng)，扣除聯(lián)合國(guó)的本國(guó)員工薪金后，實(shí)繳7490萬美元。除美國(guó)外，上述其他國(guó)家也都在今年5月之前繳清了該項(xiàng)攤款。

　　2000年以來，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的常規(guī)會(huì)費(fèi)比額大幅攀升，從2000年以前的0.995%上升到2001年的1.54%、2004年的2.053%、2007年的2.667%、再到2010年的3.189%。幾乎每次上漲都超過0.5個(gè)百分點(diǎn)，11年間共增長(zhǎng)了兩倍多。

　　而這僅僅是為聯(lián)合國(guó)的常規(guī)預(yù)算所支付的款項(xiàng)，中國(guó)為聯(lián)合國(guó)作的財(cái)政貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止于此。每年，整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的花費(fèi)約為120億美元，其中維和支出是重頭。2009年至2010年，維和預(yù)算高達(dá)77.5億美元。根據(jù)維和預(yù)算的分?jǐn)傇瓌t，中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)屬A類國(guó)家，負(fù)擔(dān)維和費(fèi)用的3.2375%，約合2.5億美元。

　　中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表王民曾表示，2010年中國(guó)向聯(lián)合國(guó)繳付的包括“常規(guī)會(huì)費(fèi)”和“維和攤款”在內(nèi)的4類款項(xiàng)，共計(jì)超過3億美元，其中約3/4是維和攤款。而2011年中國(guó)向聯(lián)合國(guó)繳納的各類款項(xiàng)總額，預(yù)計(jì)將達(dá)4億美元。

　　欠費(fèi)的最壞結(jié)果：?jiǎn)适镀睓?quán)

　　不光美國(guó)這樣的高額會(huì)費(fèi)國(guó)欠費(fèi)，一些會(huì)費(fèi)數(shù)額有限的國(guó)家也欠費(fèi)。到2011年9月9日為止，共有6個(gè)會(huì)員國(guó)有《聯(lián)合國(guó)憲章》第19條所述拖欠會(huì)費(fèi)的情況，它們是：中非共和國(guó)、科摩羅、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞、圣多美和普林西比、索馬里。

　　聯(lián)合國(guó)憲章第19條規(guī)定：“凡拖欠本組織財(cái)政款項(xiàng)之會(huì)員國(guó)，其拖欠數(shù)目如等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之?dāng)?shù)目時(shí)，即喪失其在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。然而，如拖欠原因確系該國(guó)無法控制之情形，并獲聯(lián)大認(rèn)可，則準(zhǔn)許該國(guó)投票。”

　　馬埃斯特雷西對(duì)本報(bào)記者表示，“可以確認(rèn)，最近這些年并沒有這種因會(huì)費(fèi)而喪失投票權(quán)的情況發(fā)生”。聯(lián)合國(guó)官方還計(jì)算出了“減少這6國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)，使其低于前兩年(2009年和2010年)分?jǐn)倳?huì)費(fèi)的總額所需的最低繳款額”，分別在29萬美元至118萬美元之間不等。

　　此外，對(duì)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)“被使用得太浪費(fèi)、效率低下”的說法，馬埃斯特雷西回應(yīng)道：“聯(lián)合國(guó)秘書處有一系列措施，支持資金的有效和高效利用，所有項(xiàng)目管理都致力于不斷改進(jìn)工作方式。擬議中的2012～2013年預(yù)算方案，就比前一年份的預(yù)算數(shù)額有所減少；維和預(yù)算也呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，這些都反駁了那些不正確的指責(zé)。”

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