海口網11月9日消息（記者 謝舒）海口市農村基層醫藥衛生體制綜合改革自2011年全面推行以來，改革成效初步顯現。藥品價格平均下降了38.77%左右，群眾“看病難、看病貴”問題得到了一定的緩解。

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　　“醫改”惠益予民

　　2010年1月，海口市出臺了《海口市深化醫藥衛生體制改革近期重點工作實施方案（2009-2011年）》，提出改革的總體目標和任務，明確了2009-2011年五項重點改革。目前，在農村基層醫藥衛生體制綜合改革方面已取得了突破性進展。

　　據悉，農村基層醫藥衛生體制綜合改革，是實施國家基本藥物制度引發的一項重大改革和制度創新。改革的目的是保證人民群眾基本公共衛生服務和基本醫療服務需求，大幅度降低藥品價格和改善醫療服務使老百姓得到明顯實惠，使低收入群體享受到應該享受的基本醫療資源。

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　　構建公益性基層醫療體制

　　據介紹， 2011年4月，海口首先在龍華區啟動了基層醫藥衛生體制綜合改革試點，7月1日在秀英、瓊山、美蘭區全面鋪開。

　　改革內容主要是統籌推進基層醫療衛生機構管理體制和人事、分配、藥物、保障制度，構建以公益性為核心的基層醫藥衛生體制，解決基本藥物零差率銷售后基層醫療衛生機構的財政保障問題，同時注意避免回到“大鍋飯”體制。

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　　群眾“看病難、看病貴”得到緩解

　　經過5個多月的努力，基層醫療衛生機構公益性管理機制初步建立。 藥品價格明顯下降，平均價格下降了38.77%左右。人民群眾普遍得到實惠，群眾“看病難、看病貴”問題得到一定程度的緩解。

　　醫務人員結構得到明顯優化。改革后，鄉鎮衛生院無執業資質人員從36.13%下降到7.82%，衛生專業技術人員占總人數的83.55%。在人員、業務、行政、藥品、財務等五方面實行“五統一”管理，基本建成了適應農村居民需求的鎮村衛生服務體系框架，農民能就近享受到免費的公共衛生服務和藥品零加價的基本醫療服務。

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　　醫務人員地位提高

　　改革初步建立績效考核分配機制，基層醫務人員的地位有了明顯提高。職工的工資按照崗位、文憑、職稱、工齡重新確定并由財政統籌全額發放。經費補助采取“核定任務、核定收支、績效考核補助”辦法核定。此外，公共財政保障機制初步建立，基層醫療衛生機構正常運轉。市衛生局表示，綜合改革的成功實踐，將會給全市人民群眾帶來更多、更大的實惠。