海口網11月11日消息? 香港中通社11日發文說，中國電信和中國聯通兩家國字號電信企業日前遭到國家發改委立案調查的新聞成為此間輿論關注的焦點。分析人士普遍認為，兩家企業兼具多重代表性，其中百姓使用率極高是最顯著的特點，整治有敲山震虎之效。

　　文章摘編如下：

　　中國電信和中國聯通兩家國字號電信企業日前遭到國家發改委立案調查的新聞成為此間輿論關注的焦點。分析人士普遍認為，兩家企業兼具多重代表性，其中百姓使用率極高是最顯著的特點，整治有敲山震虎、穩定社會情緒之效。

　　國家發改委9日證實，已就寬帶接入問題對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查，如果事實成立，兩家通訊業巨頭將面臨數億元至數十億元罰款。這是中國反壟斷法2008年生效以來，國家第一次啟動涉及大型央企的反壟斷案。

　　據初步調查，中國電信和中國聯通在互聯網接入市場上共占有2/3以上的市場份額，具有支配地位。兩家企業利用市場支配地位，對競爭對手給出高價，對沒有競爭關系的企業，給出的價格就優惠，這在反壟斷法上，叫作價格歧視。

　　中國政法大學競爭法研究中心主任時建中認為，就本案而言，受到觸動最大的恐怕就是國有企業，尤其是處于壟斷行業且具有市場支配地位的央企。“競爭中立”是競爭執法的基本原則。因此，反壟斷執法不會也不應因企業的所有制而異。在法治社會，“刑”要上“大夫”，反壟斷法也要適用于包括央企在內的所有國有企業。

　　其次，從中小企業和普通消費者的角度看，反壟斷法是一部保護競爭機制和秩序的法律，也是一部中小企業和普通消費者可以受益的法律，因此，中小企業當其公平競爭權受到壟斷者損害的時候，消費者當其福利受到壟斷者盤剝的時候，要有運用反壟斷法維護自身權益的信心、耐心和決心。

　　再次，對于民營企業而言，因其市場地位和市場競爭力不同，從此事得到的啟示應有所不同：強者不能肆意凌弱，弱者手中也有可以保護自己的法律之劍，任何企業都不能限制或排除競爭。

　　有業內專家指出，互聯網接入市場因缺乏競爭，消費者利益受損，產業升級被延緩。國家信息化專家委員會發布的一份報告顯示，截至2010年，中國寬帶上網平均速率位列全球71位，不及美國、英國、日本等30幾個經濟合作組織國家平均水平的1/10。但是，平均1兆/秒的接入費用卻是發達國家平均水平的3—4倍。

　　不過，雖然電信、聯通的行為引起市場不滿，但有專家指出，目前還很難得出兩家公司就是壟斷行為的結論，只能說涉嫌壟斷行為。中國人民大學法學院孟雁北副教授稱，因為反壟斷法的實施專業性和復雜性很強，有時還需要大量的經濟分析，對證據的要求也非常高。

　　也有專家認為，整治兩大電信對國企中壟斷行為效果明顯。也會提升民營企業的市場信心。

　　坊間人士稱，此次對國家發改委向聯通、電信“開刀”，百姓予以關注，希望此舉能最終推動市場形成有效競爭，讓百姓從中受益，并促使包括央企在內的其它企業依據反壟斷法檢視自己的經營行為和競爭策略。(完)

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