圖為文昌市文城鎮(zhèn)北架黃村的一對(duì)老人。(資料照片)記者李英挺攝

　　海口網(wǎng)11月28日消息??根據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測，到2015年，海南省80歲以上老年人口將達(dá)17萬人，將進(jìn)入高齡化社會(huì)。

　　據(jù)介紹，我省于2001年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，其突出表現(xiàn)是：老年人口規(guī)模增長快，區(qū)域覆蓋面廣、老年人口逼近高齡化及百歲老人密度高等特征非常突出。截至2010年，全省60歲及以上戶籍老年人口達(dá)113余萬人，占戶籍總?cè)丝诘?2.61%。由于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)投入不足等因素制約，目前，我省能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.43%，低于全國1.59%的平均水平。

　　高齡化社會(huì)正在逼近，海南應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這一重大社會(huì)問題？省民政廳廳長苗建中近日向記者表示，雖然我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷發(fā)展，但仍然存在養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱、基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目不足、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出等問題，亟待破解。

　　“未富先老”矛盾突出

　　岳父生病臥床不起，這可忙壞了海口市民陳先生，作為上班族的他無法守候在病床照顧老人。跑了幾家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解情況后，陳先生很不滿意，決定將岳父留在家中，請(qǐng)護(hù)工上門料理。他對(duì)記者說，目前的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理水平與一般的家政人員差不多，服務(wù)設(shè)施比較滯后，很難滿足失能老人的專業(yè)護(hù)理需求。

　　據(jù)記者了解，全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下突出問題：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)訓(xùn)練；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)手段單一，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不適應(yīng)人口老齡化的需求；老年大學(xué)和社區(qū)老年文化、照料、護(hù)理中心等為老年人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

　　“我省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的情況下進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。對(duì)比國內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，‘未富先老’的矛盾讓我省老齡事業(yè)發(fā)展面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”苗建中說。

　　省老齡委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，我省老齡化和高齡化的趨勢將不斷加快，高齡老年人的長期護(hù)理問題越來越突出，社會(huì)保障制度和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)將面臨巨大壓力。

　　社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)尚在起步摸索

　　“目前，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作尚處于起步摸索階段，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，遠(yuǎn)未形成體系。”苗建中認(rèn)為。

　　為了破解我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中遇到的難題，加快重大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)將成為我省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)。我省將加快把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，形成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，大力抓好市縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，力爭到2015年末，每個(gè)市縣建有1所集生活照料、保健康復(fù)、老年大學(xué)、文體娛樂和認(rèn)證培訓(xùn)多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

　　有關(guān)專家表示，我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容，應(yīng)該針對(duì)不同老年群體有所側(cè)重。針對(duì)五保戶、低保戶等群體，政府必須進(jìn)一步加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，不斷滿足老人需求；面對(duì)普通居民，城鄉(xiāng)社區(qū)要加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)力度，積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)等養(yǎng)老模式；針對(duì)到我省進(jìn)行康復(fù)療養(yǎng)旅游休閑的老年群體，應(yīng)積極引入社會(huì)資本推動(dòng)高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　多元投資鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

　　省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了進(jìn)一步推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在加大政府投入力度的同時(shí)，必須鼓勵(lì)更多社會(huì)力量積極參與。要引導(dǎo)社會(huì)力量和民營企業(yè)家發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)民間資本開辦社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；充分吸納民間資金，支持和資助各種社會(huì)力量興辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，形成國家、集體和個(gè)人等多元化投資格局。

　　據(jù)了解，省民政部門已經(jīng)草擬了促進(jìn)民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)優(yōu)惠政策等法規(guī)草案，目前正在征求有關(guān)市縣和部門的意見。

　　“這份優(yōu)惠政策涉及了稅收、土地征用、道路建設(shè)、金融信貸等多方面內(nèi)容，如果正式出臺(tái)，無疑將對(duì)我省養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展起到積極作用。”該負(fù)責(zé)人表示。(本報(bào)海口11月27日訊)

　　海口從2009年9月起，陸續(xù)在全市60多個(gè)社區(qū)組織實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，為特困老人送“拐杖”上門

　　87歲鄭阿婆：政府請(qǐng)了個(gè)“女兒”來照顧我

　　本報(bào)記者徐珊珊通訊員石清理趙嫻

　　“阿婆，我來了。”11月15日下午，聽到居家服務(wù)人員小林熟悉的聲音，家住海口市美蘭區(qū)東湖里社區(qū)的鄭梅珍老人高興地上前打開房門。

　　87歲的鄭梅珍是海口市美蘭區(qū)政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的特困老年群體中的一員，從去年3月起，她開始享受政府免費(fèi)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　“這幾天感覺頭暈嗎？有沒有吃降壓藥？”剛進(jìn)屋落座不久，小林就從自己的背包里拿出隨身攜帶的血壓計(jì)，一邊為老人量血壓，一邊詢問老人的身體情況。發(fā)現(xiàn)鄭婆婆的血壓有點(diǎn)高，小林趕忙叮囑她說，“上次買的降壓藥還有吧？記得每天都要按時(shí)吃。”

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是政府和社會(huì)力量依托社區(qū)、為居家老年人提供日常生活照料、家政服務(wù)，康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。為滿足全市的養(yǎng)老需求，海口市安排了啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金，從2009年9月起，先后在4個(gè)區(qū)所轄60多個(gè)社區(qū)組織實(shí)施了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。服務(wù)對(duì)象突出選擇了特困、高齡、空巢、失能老年的困難群體，包括居住在試點(diǎn)社區(qū)的80周歲以上享受低保的特困獨(dú)居、空巢家庭老人等老年群體。

　　作為政府聘請(qǐng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，小林的日常工作內(nèi)容包括上門為老人買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪護(hù)就醫(yī)、康復(fù)治療、理發(fā)洗浴及聊天交流等。“很多老人腿腳不利索，平時(shí)大多需要?jiǎng)e人幫忙搞衛(wèi)生，送菜上門。最近天氣轉(zhuǎn)涼，很多老人出現(xiàn)了關(guān)節(jié)疼痛，感冒等癥狀，我們還會(huì)陪著老人去醫(yī)院看病拿藥。”一邊打掃衛(wèi)生，小林一邊對(duì)記者說。

　　據(jù)海口市老齡辦的統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)2年來，海口市5家通過公開招聘并接受政府委托的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)為262名特困老人，提供政府資助的無償上門送時(shí)服務(wù)共計(jì)4.1萬多個(gè)小時(shí)。

　　此外，海口還利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為有經(jīng)濟(jì)來源并有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的72名老人提供日間生活照料等多種有償服務(wù)；利用社區(qū)老年公寓，為260名失能或半失能老人提供康復(fù)護(hù)理、健康保健和撫養(yǎng)等多種有償服務(wù)。

　　一開始，很多老人都對(duì)免費(fèi)上門服務(wù)的服務(wù)人員存有戒心，充滿懷疑地說，“現(xiàn)在哪里還有這么好的事？”小林告訴記者，很多老人害怕上當(dāng)受騙。工作人員上門準(zhǔn)備提供服務(wù)的時(shí)候，一些老人不理不睬不開門，有些老人還會(huì)說些風(fēng)涼話“你們就是偶爾上門做做表面功夫”。

　　經(jīng)過居委會(huì)工作人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的耐心溝通，在不斷拉家常的過程中，老人封閉的心門被敲開。記者在鄭家看到，小林打掃衛(wèi)生的時(shí)候，鄭婆婆從里屋拿出一盤水果，讓她休息一下，吃完水果再干活。“活到80多歲，沒想到政府還請(qǐng)了一個(gè)‘女兒’來照顧我。”鄭婆婆感慨地對(duì)記者說。

　　“有些老人無兒無女或兒女不在身邊，獨(dú)自一人生活，非常孤獨(dú)。許多老人們會(huì)盼著我們上門，即使不干活，也想和我們說說心里話。有些特困孤寡老人還高興地對(duì)街坊鄰居說，‘她就是我的女兒。’”曾上門為多位老人提供居家服務(wù)的小林說。

　　海口市老齡辦負(fù)責(zé)人告訴記者，為了讓老年人切實(shí)享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，政府的資助方式采取“代幣券”的形式。政府給每位老人每月發(fā)放200元“代幣券”，只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓，過季作廢。服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的服務(wù)時(shí)間按小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)收取10元“代幣券”。