議定書是關鍵

　　【法新社德班11月27日電】資深聯(lián)合國氣候進程觀察家們在就周一開幕的德班氣候大會發(fā)表預測時意見不一，但是所有人都預料大會不會取得重大突破。

　　分析家認為，由于2009年哥本哈根氣候峰會制定了過高的目標，差點導致談判破裂，因此在德班，心有余悸的談判代表們已經(jīng)降低了目標。

　　總部在華盛頓的關注全球問題科學家聯(lián)盟的奧爾登·邁耶和其他專家表示，所有這一切的關鍵取決于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下屬的《京都議定書》的命運。《京都議定書》是世界上唯一具有法律約束力的控制溫室氣體排放的協(xié)議。

　　該議定書的第一承諾期將于2012年底到期。按照該議定書，富國必須在1990年的基礎上降低碳排放最大約5%。而被免除此類限制性要求的發(fā)展中國家則希望發(fā)達國家能夠延續(xù)承諾。???

　　美國曾經(jīng)在《京都議定書》的起草工作中發(fā)揮了重要作用，但是在 2001年卻選擇置身事外。世界最大的排放國中國自行制訂了改善能源效率的目標，但是卻拒絕接受全球制度下的碳排放削減目標。新興大國印度和巴西也是如此。

　　只有目前二氧化碳排放量不到全球總排放量 11%的歐盟愿意繼續(xù)作出承諾。

　　三種可能結(jié)局

　　奧爾登·邁耶說： “人們正在談論德班大會可能出現(xiàn)的三種情形。”以下是他簡要闡述的從取得適度進展到陷入完全僵局的三種可能。

　　最佳情形以歐盟為首的少數(shù)《京都議定書》簽署國接受新的碳減排義務，其前提是美國和中國支持 “路線圖”計劃。

　　亞利桑那州立大學法學教授丹尼爾·博丹斯基說： “具有政治意義的第二次承諾期將確立另一個從屬于《京都議定書》的進程，從而使該議定書繼續(xù)存活下來，并能因此再堅持戰(zhàn)斗一段時間。”

　　中間道路德班大會未能實現(xiàn)對《京都議定書》承諾的順利延續(xù)，因為華盛頓拒絕加入內(nèi)容廣泛的未來氣候協(xié)議，奧巴馬政府無法于選舉年中在華盛頓推銷出這樣一個協(xié)議。

　　不過也還能取得一些進展，從而有助于推動氣候基金的正常運轉(zhuǎn)，并制訂出具體計劃以促進植樹造林、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及出臺和修訂減排監(jiān)督與核實的新條例。

　　最差情形人們由于感覺《京都議定書》已死而產(chǎn)生憤怒，加上發(fā)展中國家擔當不起領導責任，從而導致阻力，甚至殃及坎昆會議上作出的決定。這將會使我們重新回到某種危機的狀態(tài)，人們將會質(zhì)問這個聯(lián)合國進程究竟想要帶來什么？

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