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中國(guó)應(yīng)塑造強(qiáng)國(guó)外交思維
中國(guó)應(yīng)塑造強(qiáng)國(guó)外交思維
來(lái)源: 環(huán)球時(shí)報(bào) 作者:趙可金 時(shí)間:2011-11-29 16:26

  近年來(lái),隨著中國(guó)國(guó)際化程度日益深化,中國(guó)呈現(xiàn)出“內(nèi)外分裂”的國(guó)家定位難題。客觀地看,只有同時(shí)照顧到發(fā)展中國(guó)家和世界大國(guó)的雙重屬性,才能真正反映當(dāng)前中國(guó)定位的實(shí)際。這就需要在外交思維上呈現(xiàn)一些轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

  轉(zhuǎn)變之一:從弱國(guó)思維到強(qiáng)國(guó)思維。新中國(guó)成立后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)外交具有很強(qiáng)的“受難者”心理,對(duì)清朝時(shí)期“跪在地上辦外交”有著刻骨銘心的記憶。弱國(guó)思維盡管可以激發(fā)強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情,但也限制了中國(guó)在世界舞臺(tái)上的自信,甚至也制約了中國(guó)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著中國(guó)綜合國(guó)力和影響力的上升,弱國(guó)思維對(duì)中國(guó)外交的負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越突出。

  在未來(lái)中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變動(dòng)中,中國(guó)外交將逐漸從主要應(yīng)對(duì)世界對(duì)中國(guó)的影響轉(zhuǎn)到妥善處理中國(guó)外部影響上,中國(guó)在外交思維上應(yīng)逐步淡化弱國(guó)思維,大大方方地展示強(qiáng)國(guó)形象,以自信和負(fù)責(zé)的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)。在國(guó)際場(chǎng)合中,既不能驕傲自大,搞霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,也不可過(guò)于扭扭捏捏,獨(dú)善其身。

  轉(zhuǎn)變之二:從策略思維到戰(zhàn)略思維。習(xí)慣上,作為一名職業(yè)外交官,在處理外交事務(wù)時(shí)通常堅(jiān)持的原則是國(guó)家利益,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益是處理一切對(duì)外事務(wù)的根本法則。此種強(qiáng)調(diào)外交策略的思維在外交事務(wù)數(shù)量不多的情況下,是可以做到的。一旦外交事務(wù)堆積如山不堪其負(fù)時(shí),事無(wú)巨細(xì)地追究一切問(wèn)題上的國(guó)家利益至上,就會(huì)造成很多問(wèn)題,特別是當(dāng)諸多利益錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)候,到底哪一種利益最重要,就不僅僅是一個(gè)策略問(wèn)題了,這就需要戰(zhàn)略思維了。

  自從2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),外交官案頭的議題越來(lái)越復(fù)雜,不僅僅是表達(dá)立場(chǎng)、處理爭(zhēng)端,越來(lái)越多的企業(yè)糾紛、投資爭(zhēng)端、貿(mào)易摩擦、金融危機(jī)、溫室氣體排放、資源摩擦、涉外安全和領(lǐng)事保護(hù)、媒體輿論和對(duì)外傳播、危機(jī)管理等眾多事務(wù)都涌到外交官業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題,追求一城一地之得失的傳統(tǒng)策略思維已不再有效,各類外事部門(mén)要更多地協(xié)調(diào)戰(zhàn)略,而非簡(jiǎn)單地執(zhí)行政策和策略。受時(shí)間和精力限制,外事人員無(wú)法面面俱到,只能抓大放小,保證核心利益和首要利益。因此,在全球化時(shí)代,中國(guó)外交更多需要有得有失、孰得孰失的戰(zhàn)略思維,而非強(qiáng)調(diào)錙銖必較、戰(zhàn)則必勝的策略思維。

  轉(zhuǎn)變之三:從職業(yè)外交到總體外交。在全球化時(shí)代,職業(yè)外事官員壟斷外交事務(wù)的格局已經(jīng)越來(lái)越難以維持。在中國(guó)國(guó)際化過(guò)程中,非職業(yè)外事部門(mén)在涉外事務(wù)上表現(xiàn)越來(lái)越積極和活躍,各種部門(mén)打著形形色色的外交名義侵蝕著傳統(tǒng)上屬于職業(yè)外事部門(mén)的資源和領(lǐng)地,外事部門(mén)日益陷入“外交泛濫”的危機(jī)。

  然而,在全球化時(shí)代,值得思考的是,外交僅僅是外交官的事情嗎?即便將所有涉外事務(wù)都納入職業(yè)外事部門(mén)的職能范圍,職業(yè)外事官員也無(wú)法有效處理日益專業(yè)化的涉外事務(wù)管理要求,甚至有可能制約其他涉外部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在此種情況下,中國(guó)外交只能尋求制度創(chuàng)新,把外交從傳統(tǒng)職業(yè)外交的思維范式中解放出來(lái),確立總體外交思維范式的大格局,這是全球化時(shí)代中國(guó)外交轉(zhuǎn)型的必由之路。

(編輯:鄭克姍 實(shí)習(xí)生曲芷鋒)

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