海口網12月7日消息??眼下，北國已是冰天雪地，南國依舊溫暖如春。而比這天氣更讓程煌覺得溫暖的，卻是他心里流淌的一陣陣暖流。
　　
　　 “今年的檳榔大豐收了，我不僅能把貸款還清，還能凈掙5萬多元哩！”海南省屯昌縣南呂鎮東嶺村農民程煌樂呵呵地告訴記者。
　　
　　程煌的受益來源于縣里的金融支農機制。近年來，屯昌縣在發展現代農業的道路上，探索構建政銀企農合作特色金融服務可持續發展模式，將大量信貸資金和社會資源引入農村，有效地促進農民增收及縣域經濟的快速發展。今年前11個月，全縣農民人均純收入達5125元，同比增長32.5%。
　　
　　 信貸模式多元 農民貸款政府貼息
　　
　　今年是程煌第三年向當地的縣農村信用社貸款。“我們家祖祖輩輩都靠種檳榔養家糊口，前些年村里頭的檳榔加工興旺起來，家里需要的資金也大了起來。去找銀行貸款吧，材料交了，名字簽了，卻總是等不到審批結果，那時候我已經不相信銀行了。”程煌說。
　　
　　讓程煌改變想法的時間是2009年7月份。當年，縣農村信用社的信貸員梁其聰到村里宣傳小額貸款，只要村民自愿找到五戶聯保，由信貸員到家里培訓五天就可以拿到5千到2萬元的貸款。“當時我一點都不相信，但沒想到第六天去農信社真的領到款了。”程煌笑著說。
　　
　　漸漸地，縣里申請小額貸款的農戶多了起來。為了鼓勵廣大農民、下崗失業人員、城鎮復員轉業軍人、大中專畢業生和返鄉農民工自主創業，縣政府對按規定還款者，根據貸款額度、種類和不同對象分別采取部分貼息和全額貼息的鼓勵政策。有了政府這一強大后盾，縣農信社、郵儲銀行、農業銀行等涉農金融機構紛紛圍繞小額信貸推出農村“一小通”貸款、誠信青年創業貸款、黨員雙帶致富貸款、富通三農擔保貸款、林權抵押貸款、商戶保證貸款等一系列創新產品。去今兩年，縣涉農金融機構新增農民小額貸款5788戶，金額2.25億元，政府貼息金額超過500萬元，96.7%的小額貸款農戶獲得了政府的小額貸款貼息。
　　
　　小額貸款幫助不少農民解決了生產難題，但對于需要擴大規模的農戶來說，小額貸款的資金還不能滿足需求。為此，縣政府鼓勵民企組建了屯昌縣富通三農擔保有限公司，與縣農信社合作，開展30萬元以下的貸款擔保業務；成立縣擔保中心，開展100萬元以下的貸款擔保業務，并引進了海口市擔保公司，與縣擔保中心合作，開展100萬元以上的貸款擔保業務。擔保對象群體擴大，擔保能力從原來的3000萬元提高到現在的5億元。
　　
　　為了提高抵押貸款的放貸效率，縣政府建成使用了屯昌縣林權管理服務中心和屯昌縣土地流轉服務中心，制定林權抵押和承包經營權抵押的辦法，并明確規定貸款農戶在辦理抵押貸款的過程中，免收一切手續費用，促進了相關支農貸款業務的開展。
　　

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　　 龍頭企業助農增收 農業現代化程度提高
　　
　　程煌還有一個身份，屯昌天富檳榔加工專業合作社的監事長。2010年，嘗到甜頭的程煌不滿足于自家自種的小生產，聯合村里的41名農戶成立了專業合作社，從事檳榔種植、加工和運銷，不僅為周邊群眾提供了就業機會，還提高了檳榔產業的組織化程度，
　　
　　為了實現農業和市場的有效對接，屯昌縣鼓勵企業與農民合作，引進海南永青公司、新海農業公司、永基公司、三荔公司等一大批農業龍頭企業，在項目建設、行政服務、資金配套上予以大力支持，同時采取“政府+企業+合作社+農民”的模式，通過政府貼息貸款重點扶持與龍頭企業合作的農戶、專業合作社，以龍頭企業為依托、以產業為支撐、以專業合作社為載體，引導農民走生產組織化、標準化和市場化運作道路。
　　
　　目前，全縣已組建農民專業合作社405個，發展社員5360人，輻射帶動農戶2.8萬戶。海南永青集團聯結21個瓜菜專業合作社建設瓜菜服務體系項目，建立21個“3311”瓜菜田頭服務站，指導農民按照“六個統一”的標準組織生產。新海農業公司與合作社合作開發3萬畝標準化瓜菜示范基地和建設150畝農產品物流園區，涉及農戶1200多戶。
　　
　　龍頭企業的入駐有力地推動了屯昌這個典型農業縣的農業現代化發展程度。屯昌建設冬季瓜菜質量安全田頭監管3G系統，切實提高屯昌縣瓜菜產品質量，實現瓜菜種植生產標準化、生產過程可控化、質量監管網絡化、信息發布自動化和瓜菜品牌化，最大限度增加農產品附加值。如今，“屯昌黑豬”、“屯昌閹雞”、“楓綠苦瓜”等一批特色農產品已蜚聲海內外。
　　
　　據統計，自2010年1月以來，全縣共實施24個農民增收項目，縣政府累計投入支農資金8.9億元，全縣大宗農產品單產提升項目效果明顯，橡膠單產提升15%，檳榔單產提升10%，特色資源產業成為農民增收的亮點。在全省2010年度中部市縣農民增收工作中，屯昌縣榮獲第一名。
　　
　　 集聚效應擴大 金融支農機制初見成效
　　
　　 屯昌特色農業產業的發展，讓銀行的信貸資金在農村找到可靠的支持和服務平臺。
　　
　　縣長范高凈說，農村金融是現代農村經濟的核心，在發展現代農業、建設社會主義新農村中發揮著舉足輕重的作用。其實農民是最勤勞最講信用的，一旦有資金注入農村，必將激發農民的熱情和積極性，產生集聚效應。
　　
　　而政銀企農合作，也有效地促進了縣域金融業健康發展。縣金融辦負責人陳光明告訴記者，今年以來，全縣共組織政銀企農對接10次，簽約金額共2.8億元。截止今年9月末，轄內金融機構涉農貸款余額11億元，占全縣貸款余額的86.62%，“三農”信貸授信4396戶，額度2.9億元。今年9月末，全縣金融機構不良貸款占比僅3.2%，農民小額貸款還貸率高達99.1%。信用，如今成為屯昌農民的通行證。
　　
　　 “屯昌已初步建成以政府信用為表率、金融信用為動力、企業信用為支撐、農民信用為基礎的社會信用環境，這將會有力地促進全縣又好又快發展。”縣委書記江華安說。
　　
　　為了進一步發揮金融支農的作用，今年5-6月,縣政府在全縣范圍開展金融支農宣傳培訓巡講活動,全縣所轄八個鎮均組織了巡講小組,小組成員除包括分管財政、農業的副鎮長,相關部門的鎮干部外,縣農信社信貸員也包含在內，共舉辦了百余場金融支農培訓班，直接受訓農民達15000多人。
　　
　　目前，屯昌縣在金融服務“三農”的道路上仍在不斷探索和完善：建立金融機構支農服務在網點、服務、貸款等方面與覆蓋程度相掛鉤的監管考核和評價體系；轉變貸款方式，發展不需要抵押擔保的普惠式的農戶小額信用貸款、聯保貸款；深化“銀行+企業+農戶+合作社（協會）+保險+擔保”的信貸合作服務模式，結合農村改革，積極探索農村財產抵（質）押制度。