海口網12月8日消息??“好心人”救人免責、鼓勵為“好心人”作證、被救助人誣陷敲詐或被刑拘……11月28日，廣東省深圳市法制辦公室發布《深圳經濟特區公民救助行為保護《條例》(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)。

　　雖然只有短短1100多字，但《條例》涵蓋了免責原則、舉證規則、人身損害待遇、救助行為確認、法律援助、鼓勵作證、懲戒措施、政府慰問等主要內容。這則填補了國內公民救助行為立法空白的精簡《條例》也引起了社會的極大反響。

　　有人叫好，并呼吁推廣至全國。但也有不少人對“‘重大過失’如何界定”、“誣陷救助人的罰責是否過輕？”以及“救助過程中造成傷害由誰‘埋單’？”等問題提出質疑。

　　———— 條例亮點 ————

　　救助行為將被免責

　　近年來，“老人摔倒無人敢扶”、“路邊受傷兒童無人敢救”等事件屢見報端，“好人難當”、“做好事當心成肇事”、“做好事前得先拍照”等社會心態不斷蔓延。

　　去年以來，深圳也發生了老人在小區摔倒，卻因無人扶起而死的慘劇，有分析認為，一個重要原因就在于我國缺乏救助行為中的民事豁免條款。在救助過程中，由于各種原因，救助行為可能成功，也可能不成功，甚至加重被救助人的損害，救助人存在較大的法律風險。要提倡樂善好施的社會風尚，就有必要解除救助人的這種法律風險。

　　《條例》的最大亮點是確立了助人行為免責的原則，根據條例，救助人提供救助行為，除存在重大過失，對救助行為的后果不承擔法律責任。

　　“應當將救助行為免責作為《條例》的核心內容，否則，保護規定也就失去了靈魂。”深圳市法制研究所所長周成新表示。

　　舉證責任應由被救者承擔

　　為規避被救助人歪曲事實，《條例》重點設置了舉證原則：被救助人主張救助人在實施救助過程中存在重大過失，造成救助不成功后果，或者認為被救助人遭遇的人身傷害是救助人造成，要求救助人承擔賠償責任的，被救助人應當提供證據證明。

　　中國行為法學會副秘書長陳驚天表示，明確誰負有舉證責任這一點十分重要。如果救助人負舉證責任，顯然將增添救助人在決定是否提供救助時的顧慮，不利于倡導社會互助的美德。

　　誣陷救助人須賠禮道歉

　　《條例》規定：被救助人明知其提出的主張沒有事實依據或者隱瞞歪曲事實真相，要求救助人承擔責任，向有關機關投訴的，有關機關可以予以訓誡或者責令具結悔過、公開賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機關予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　《條例》規定隱瞞歪曲真相須賠禮道歉，對此陳驚天認為，從個人觀點來講，處罰確實過低。但是對于《條例》來講，存在兩個難題：一是不宜涉及人身權、財產權的處罰；二是執行起來很難落實到位，因為發生爭議的通常是證據十分缺乏的案件。

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